盡管存在下行壓力,，但上半年中國經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，經濟結構優(yōu)化,，供給側結構性改革持續(xù)推進，“三去一降一補”效果也開始顯現(xiàn),。其中,，從去產能看，上半年煤炭產量下降了9.7%,，粗鋼下降了1.1%,。中國經濟要跑好“下半場”，更有效推動去產能是一項重要任務,。

本次會議提出了三項要求：一要繼續(xù)以鋼鐵,、煤炭行業(yè)為重點，對環(huán)保、能耗,、安全等不達標,，生產不合格或淘汰類產品的企業(yè)和產能，堅決依法依規(guī)處置或關停,；二要改造和提升傳統(tǒng)產能,，提高環(huán)保、質量,、安全等標準和工藝水平,，對仍在使用落后設備和工藝的企業(yè)不批新增用地，不辦理生產,、排污等許可；三要抓典型嚴問責,。核心就是運用法治化,、市場化手段，通過有效的市場競爭,，提高資源配置效率,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產業(yè)重組，提升產能過剩行業(yè)集中度,，積極推進科技創(chuàng)新,，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換,。

當然,，重點要把握好“去產能”進程中政府調控與市場機制的關系，也就是解決“錢從哪里來,、人往哪里去,、資產核銷、債務處理”等問題,。一方面,，如果供給與需求結構性脫節(jié)背后的體制性因素不解決，去產能就可能成為“一陣風”,；另一方面,，在市場機制不健全的情況下，單純依靠市場“去產能”又存在很大的風險,，政府并不能“無為而治”,。總的看,，應以推進結構性改革為著眼點,，防止體制性因素導致新的產能過剩，通過產權改革、價格機制的完善引導市場出清,，發(fā)揮市場主導作用,。

會議強調“支持企業(yè)加快兼并重組，提高產業(yè)集中度”,，這或許是化解產能過剩的有效途徑,。20世紀初，美國出現(xiàn)產能過剩時,，其鋼鐵業(yè)在金融資本的支持下掀起兼并重組浪潮,；而在應對21世紀初由于互聯(lián)網泡沫造成的過度投資和產能過剩時，美國也主要是通過讓企業(yè)破產和并購重組等方式緩解這輪高新技術產業(yè)產能過剩,。

有些企業(yè)自身有壓減產能的意愿,，但又擔心全國缺乏統(tǒng)一部署，其他企業(yè)不壓減,，造成“誰先動誰被動”的局面,，陷入典型的“囚徒困境”。所以,，去產能必須在全國統(tǒng)一市場的前提下進行,，從全國一盤棋的大視角來調整產業(yè)布局。另外,，去產能一定要尊重市場規(guī)律,，不能想著行政手段干預，國企民企應該一視同仁,。

去產能雖然會帶來陣痛,，但可以倒逼地方、行業(yè),、企業(yè)加快發(fā)展高附加值,、符合產業(yè)轉型升級方向的新產業(yè)。通過技術進步,、提升人力資本,、推進信息化等來提升產業(yè)發(fā)展的質量和效益，為打造中國經濟升級版提供強大動力,。