3 農(nóng)民宅基地權(quán)益如何得到保障？

意見：落實(shí)用益物權(quán)

【文件精神】深化農(nóng)村土地制度改革,，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、糧食生產(chǎn)能力不減弱,、農(nóng)民利益不受損的底線,，從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，落實(shí)承包地,、宅基地,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益,。

中央發(fā)文解決產(chǎn)權(quán)問題

【專家解讀】“這項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益的規(guī)定要求，是對(duì)正在實(shí)施的宅基地制度改革的銜接與明確,?！眲⒖『５葘＜艺f，過去,，農(nóng)民對(duì)農(nóng)房宅基地只擁有使用權(quán),，造成抵押貸款受阻，農(nóng)民進(jìn)城后宅基地使用權(quán)退出不暢,，帶來一系列問題導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以實(shí)現(xiàn),。

記者采訪了解到，去年2月,，全國人大授權(quán)北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等相關(guān)規(guī)定,，深化農(nóng)村土地制度改革,。其中15個(gè)試點(diǎn)縣市承擔(dān)宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)主要針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難,、利用粗放,、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式,；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,。

“過去，宅基地制度注重保障農(nóng)民住有所居的社會(huì)保障權(quán)利,。而在當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下,，大量農(nóng)民進(jìn)城，不少地區(qū)宅基地社會(huì)保障權(quán)利弱化,，財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)日益突出,。”孫憲忠說,，在這種情況下,，需要在發(fā)揮宅基地的社會(huì)保障作用的基礎(chǔ)上，有序賦予宅基地的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,。

據(jù)了解,，經(jīng)過一年多的試點(diǎn)，不少宅基地試點(diǎn)縣市已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。湖北省宜城市對(duì)當(dāng)?shù)卣赝瓿蓽y量確權(quán)后,，首批5戶已獲得共46萬元的農(nóng)房抵押貸款，8個(gè)試點(diǎn)村共有112戶村民選擇有償退出宅基地,。

劉俊海,、常鵬翱等專家認(rèn)為，意見回應(yīng)了農(nóng)村“三塊地”的改革,，提出落實(shí)宅基地的用益物權(quán),，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益,，能夠使宅基地等原來的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動(dòng),，最后變成“活資源”。