新京報訊 昨日上午,，人社部副部長湯濤在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，本周三召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定取消第七批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項114項，截至目前,，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已經(jīng)取消433項,，達(dá)到70%,。未來,，人社部將建立職業(yè)資格目錄清單,，清單外一律不設(shè)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,。 

618項職業(yè)資格已取消433項

據(jù)人社部介紹,，今年上半年，國務(wù)院分別于1月20日和6月13日兩次印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》,，分兩批取消了108項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,。

算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月兩年間,，國務(wù)院共分6批取消319項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,。加上近日國務(wù)院第七批取消的114項職業(yè)資格，目前國務(wù)院部門設(shè)置的618項職業(yè)資格已經(jīng)取消了433項,，削減了70%,。

人社部副部長湯濤介紹，我國從1994年開始建立職業(yè)資格證書制度,，包括準(zhǔn)入和水平評價兩類,。準(zhǔn)入類具有行政許可性質(zhì)，是對涉及公共安全,、人身健康,、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)，由國家依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置,；水平評價類不具有行政許可性質(zhì)，是對社會通用性強(qiáng),、專業(yè)性強(qiáng),、技能要求高的職業(yè)(工種)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，由人社部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置,。

取消職業(yè)資格利于就業(yè)工作

“職業(yè)資格制度從上世紀(jì)90年代實施以來，在人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的重要作用,，但是也存在一個問題,，就是過多、過濫,，正因為過多,、過濫，才有接連七批減少取消,，都是經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議研究決定的,。”湯濤說。

對于取消職業(yè)資格,，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為,，取消職業(yè)資格后，對個人來說,，從業(yè)的范圍更大了,，就業(yè)的門檻降低了，會更有利于就業(yè)工作,。對企業(yè)而言,，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得越來越容易,。

據(jù)湯濤介紹,，人社部已經(jīng)提出建立職業(yè)資格目錄管理清單制度，并經(jīng)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組會議討論通過,。未來清單以外將一律不得設(shè)立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,。

■ 解讀

兩年來取消了哪些職業(yè)資格？

據(jù)中國政府網(wǎng)資料,，國務(wù)院自2014年6月至2016年11月兩年里，分7批取消433項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,。

國家取消的70%的職業(yè)資格都是哪些許可和認(rèn)定事項呢,？此次取消的職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格8項，技能人員職業(yè)資格107項,。涉及發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部、財政部,、人社部,、農(nóng)業(yè)部、文化部,、中國鐵路總公司,、中國企業(yè)聯(lián)合會等部門。

而從今年6月公布的職業(yè)資格取消內(nèi)容看,，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格9項,，涉及招標(biāo)、物業(yè)管理,、價格鑒證等多個專業(yè)領(lǐng)域,；技能人員職業(yè)資格38項，涉及林業(yè),、道路運(yùn)輸,、卷煙、機(jī)械制造、紡織,、化工等領(lǐng)域,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家原則上要取消四類職業(yè)資格,，包括國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,；國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全,、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格,；國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類的職業(yè)資格和地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格,。

人社部副部長湯濤曾明確指出,，從事一般的技能工作，就不應(yīng)該設(shè)門檻,?！氨热缦窦艺?wù)這種技能水平很低的，去要求他必須有一個什么證,，或必須具備什么樣的素質(zhì)和條件,，沒有必要?！睖珴f,。

■ 追問

1 未來如何證明職業(yè)能力水平？

人社部：取消職業(yè)資格許可,，但仍有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，近期推“職業(yè)培訓(xùn)包”制度

職業(yè)資格許可既然70%可以取消，是否意味著大部分職業(yè)資格都沒有存在的必要,？未來如何說明一個職業(yè)的能力水平,？對此，湯濤明確表示,，之所以不采取“一刀切”的辦法,，把這個制度取消，這里有一個很重要的問題就是,，職業(yè)資格作為人才評價方式,，搭建了人才發(fā)展通道，搭建了專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)發(fā)展的通道,。

“取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是要取消,，人社部作為職業(yè)資格的政府綜合管理部門,，要加強(qiáng)對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范的制訂工作,。”湯濤說,。

此外,，他還介紹，最近推出的“職業(yè)培訓(xùn)包”制度就是促進(jìn)職工技能提升,，更好地服務(wù)于生產(chǎn)需要,，這項制度就有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范。

據(jù)他介紹,，目前人社部正在研究完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策,。過去對技能人員我們采取職業(yè)資格方式評價，將改為技能等級,，使技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn),、選拔使用、激勵保障,、認(rèn)定統(tǒng)計等工作有一個很好的接續(xù),。

2 職業(yè)資格清單包括哪些內(nèi)容？

人社部：職業(yè)清單目錄不超過184種,，清單外一律不增設(shè)

哪些職業(yè)資格進(jìn)清單,，湯濤表示，總的想法是,，不會超過原來618項職業(yè)資格的30%,，即不會超過184項，甚至要比184項少,。

“職業(yè)資格目錄清單管理制度的基本點(diǎn)就是，沒有上清單的,，一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定,；凡是不涉及安全的不能作為準(zhǔn)入，這兩個方面要作為守住的底線,?！睖珴f。

未來的職業(yè)清單包括哪些內(nèi)容,？湯濤表示,，初步考慮分兩類來建立目錄清單：一類是準(zhǔn)入類。準(zhǔn)入類主要涉及安全,，也就是涉及公共安全,、國家安全、人身安全等,。對這類涉及安全的職業(yè)資格,，我們要從準(zhǔn)入角度來把握,，當(dāng)然不僅是涉及安全，還要有法律法規(guī)作為依據(jù),，這樣才能作為準(zhǔn)入類進(jìn)入目錄清單,。

而對于水平評價類，湯濤介紹,，必須是社會能用性強(qiáng),、技術(shù)性比較強(qiáng)或者技能水平要求比較高或者有較強(qiáng)的專業(yè)性的才能保留?！罢f通用性強(qiáng),，比如說中小微企業(yè)或者小微企業(yè)、幾個人的企業(yè),，要做職業(yè)或者專業(yè)評價很難,，就需要社會評價，這會促進(jìn)人員的正常流動,。很多職業(yè)涉及面很廣,，人也很多，通用性比較強(qiáng),，需要一個職業(yè)資格來評價,。”湯濤說,。

3 取消職業(yè)許可資格證將作廢,？

人社部：取消前獲得的職業(yè)證書仍能證明能力水平，可繼續(xù)使用

對于國家取消的職業(yè)資格,，地方如果出現(xiàn)“抓權(quán)不放”的現(xiàn)象怎么辦,？湯濤介紹，對前6批已經(jīng)取消的要進(jìn)行“回頭看”,?！?015年、2016年我們先后兩次組織了職業(yè)資格清理專項督促檢查工作,，我們計劃2017年還要進(jìn)行一次,。”湯濤說,。

同時,，湯濤表示，對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或者已受理鑒定考試報名的,，根據(jù)考生的意愿,，想繼續(xù)鑒定考試的，要尊重考生意愿,，繼續(xù)鑒定考試,；如果要退費(fèi),，就是不參加或者不拿這個證的，也可以退費(fèi),。

他還說：“按‘雙證書’招收的職業(yè)院校,，包括技工院校，因為有些中職,、高職學(xué)校在招生時已作出承諾,，就是學(xué)生參加完所學(xué)專業(yè)、課程和項目學(xué)習(xí)后,，在取得畢業(yè)證書的同時取得職業(yè)資格證書,。我們要按照原來的規(guī)定，使學(xué)生畢業(yè)時取得‘雙證書’,，即除了畢業(yè)證以外,，還有職業(yè)資格證書?！?/p>

同時,，湯濤還明確，對取消前獲得的職業(yè)資格證書,，包括這次114項在內(nèi)的433項被取消的職業(yè)資格證書,，今后還可以繼續(xù)發(fā)揮能力水平證明的作用。

本版采寫/新京報記者 吳為