夢花街餛飩和阿大蔥油餅,是大上海兩家弄堂里微不足道的小小食店,偏偏就讓眾多食客寧可起個大早排長隊也要嘗嘗鮮,也令居廟堂之高的總理李克強(qiáng)念念不忘,。

在16位部委負(fù)責(zé)人和11位省份或地級市負(fù)責(zé)人參加的重要會議上,總理又一次提及:“前段時間,有家餛飩鋪和一家蔥油餅店影響很大,”他表示,雖然它們可能確實存在證照等問題,但我們基層政府部門也應(yīng)更多從百姓角度考慮,“盡量尋求更多人的‘共贏’”,。他加重語氣說:“監(jiān)管也不一定是冷漠的,要多帶一點(diǎn)對老百姓的感情,?！?/p>

這兩家草根食鋪,為什么會如此牽動總理心弦?首先,要看總理提及的場合:11月21日在上海召開的深化“放管服”改革座談會,。

什么叫“放管服”?就是簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),目標(biāo)是用更大的“放”、更好的“管”,、更優(yōu)的“服”,持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變,釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

事實上,小小的夢花街餛飩和阿大蔥油餅確實給城市管理,、特別是中心城區(qū)的基層政府出了一道難題。

經(jīng)營夢花街餛飩的三姐妹,曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時下了崗;駝背阿大也難有其他工作崗位;他們幾十年如一日,靠著精心烹制一碗小餛飩,、一只蔥油餅,解決了數(shù)個困難家庭的生計,也讓眷戀“媽媽的味道”的上海人找到一絲精神慰藉,。

但是,他們也確實是無證無照經(jīng)營,確實觸碰了法律底線和城市的安全紅線。特別是因為油煙,、噪音擾鄰,惹得四周投訴頻頻。依法取締,以保護(hù)更大多數(shù)人的合法權(quán)益,對執(zhí)法部門而言顯然也是情非得已,。特別是念及就在最近,夢花街還曾經(jīng)發(fā)生火災(zāi),讓整條街居民惶恐不已,。在不能滿足消防標(biāo)準(zhǔn)的人口密集居民區(qū),無證經(jīng)營舉火生炊,一旦出事,后果不堪設(shè)想。

據(jù)報道,基層城市管理工作者也在嘗試柔性執(zhí)法,在嚴(yán)格執(zhí)法的“霹靂手段”之外,也時時體現(xiàn)“菩薩心腸”,。比如千萬百計尋找法律和政策允許下的經(jīng)營空間,和業(yè)者共同研究異地經(jīng)營,或就近制作生鮮品售賣,不少企業(yè)也熱心出主意想辦法,像“阿大蔥油餅”就易地重新開張,雙贏的結(jié)局,也得到了從領(lǐng)導(dǎo)到百姓的肯定,。

人情和法理,是基層社會治理經(jīng)常面對的矛盾和沖突。這樣的治理難題能否依靠“放管服”去悉心解開呢?

所謂政府職能重塑,就是將服務(wù)寓于管理之中,不再一味說“不”,。既不能違法行政,不能視違法行為如無物,也不能像從前那樣,只祭出霹靂手段,一禁了之,。這對目前經(jīng)濟(jì)下行壓力極大、就業(yè)壓力極大的中國,其意義顯得尤為重大,。

而這,正是總理拈起這兩個小食鋪的“酒杯”,去噴澆中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、政府職能改革之塊壘的緣由。

倘若“塊壘”真能澆化,憑借“放管服”改革,便有可能保護(hù)民間創(chuàng)業(yè)的無限潛能,釋放可持續(xù)發(fā)展的巨大紅利,營造透明,、便利,、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境,也會對新動能的成長、就業(yè)的擴(kuò)大,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級形成重要支撐,。

在同一個會議上,總理還說過:“放管服”改革,是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能,、推進(jìn)雙創(chuàng)的重要抓手,“用政府自身一時的痛換來人民長遠(yuǎn)的利”,事關(guān)全局,利在長遠(yuǎn)。

因此,能不能有效推進(jìn)“放管服”改革,是衡量我們國家治理能力現(xiàn)代化的新標(biāo)尺,。法治不可動搖,安全必須保障,和諧亦要達(dá)成,。這對所有城市管理者來說,都是一個極高的標(biāo)準(zhǔn),極苛刻的自我要求,但也是社會治理精細(xì)化的具體實踐。

“放管服”改革深化,絕不僅僅是阿大蔥油餅們和食客們的幸福,在政府優(yōu)化服務(wù)的努力下,一旦大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,小微企業(yè)如魚得水,中國的諸般大事就都好辦了,。

這一切,確實需要下足調(diào)和鼎鼐、化戾氣為祥和的大功夫,。