快捕快訴不漏余罪

為嚴(yán)厲打擊和整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓打擊態(tài)勢,，各地檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕電信詐騙案件中,，對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件開設(shè)綠色通道，在遵循法定程序與期限的前提下,，提高辦案效率,，縮短辦案期限，實(shí)行快捕快訴,。

安徽省人民檢察院偵監(jiān)一處副處長肖勁松說,，安徽檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)提請逮捕、移送審查起訴的電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,，只要基本事實(shí)清楚,、基本證據(jù)確鑿，堅(jiān)決依法快捕快訴,，不糾纏于細(xì)枝末節(jié),，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

廣西壯族自治區(qū)賓陽縣人民檢察院副檢察長磨禮勇說,，針對社會(huì)危害性極大的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪,，在案件作出批準(zhǔn)逮捕決定后，檢察機(jī)關(guān)采取與公安機(jī)關(guān)深入分析研究,、線索排查等形式繼續(xù)跟蹤監(jiān)督,，深挖余罪。對為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),、購買持有他人銀行卡,、非法獲取公民個(gè)人信息的，同時(shí)觸犯其他犯罪的,，依法起訴,，數(shù)罪并罰。

河北省豐寧縣人民檢察院在對犯罪嫌疑人肖亞東等5人以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪批捕后,，針對其有犯罪前科的情況,，成功挖出了肖亞東、李娜光等4人共同敲詐他人現(xiàn)金30萬元的犯罪事實(shí),。

針對司法實(shí)踐中大量存在的為電信網(wǎng)絡(luò)犯罪提供身份證件及銀行卡進(jìn)行洗錢活動(dòng)的行為,，新羅區(qū)檢察院積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)適用《刑法修正案(九)》確定的買賣身份證件罪和妨害信用卡管理罪兩罪追究刑事責(zé)任，2016年以來,，共成功監(jiān)督公安機(jī)關(guān)補(bǔ)立此類案件6件6人,，加強(qiáng)對此類電信網(wǎng)絡(luò)上游犯罪的懲處力度。

深入實(shí)地源頭治理

據(jù)了解,，各地檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)抽調(diào)人員深入案件高發(fā)地區(qū)開展調(diào)查研究,、情況摸排、法制宣傳等工作,，參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理,。

賓陽縣檢察院包點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)鎮(zhèn)新橋鎮(zhèn)開展網(wǎng)格化整治工作，每周定期到新橋鎮(zhèn)定點(diǎn)村入戶巡查登記,，排查重點(diǎn)人員,。對網(wǎng)逃人員,，多次到其家了解去向，動(dòng)員家屬督促其投案自首,，爭取從寬處理,。

磨禮勇說,，經(jīng)過一年多的入戶巡查,，包點(diǎn)村內(nèi)的詐騙案件基本消失，網(wǎng)逃人員到案率超過三分之二,。

余干縣人民檢察院與當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商,、金融機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會(huì),，建議各單位加大對偽基站巡查監(jiān)測力度,、規(guī)范手機(jī)實(shí)名登記，建立POS機(jī),、銀行卡申領(lǐng),、使用和查驗(yàn)制度；通過網(wǎng)站,、廣播電視,、微信微博、短信提醒等方式,，揭露“重金求子”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為,，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪線索。

安徽省檢察機(jī)關(guān)延伸辦案職能,，嚴(yán)查電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪背后的職務(wù)犯罪,，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門、人員貪腐,、瀆職等職務(wù)犯罪線索及時(shí)移送自偵部門,。加強(qiáng)研究，梳理,、總結(jié)成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn),，為順利辦理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪提供制度保障。

新羅區(qū)檢察院成立以檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，多次帶領(lǐng)相關(guān)部門干警到高發(fā)區(qū)域適中鎮(zhèn)開展調(diào)研,，實(shí)地走訪當(dāng)?shù)卮迕瘢c鎮(zhèn)村干部座談,，探討分析電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成因,，形成了《新羅區(qū)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪特點(diǎn)及對策》《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法律問題亟待解決》等調(diào)研材料，為全面掌握犯罪手段,、加大打擊力度奠定了基礎(chǔ),。

廣東省電白縣人民檢察院選派工作組進(jìn)駐重點(diǎn)村委會(huì),，深入開展人力資源調(diào)查、案件線索排查,、重點(diǎn)人員監(jiān)控,、在逃人員勸投以及法制宣傳教育等工作。積極協(xié)助村委會(huì)成立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙同盟會(huì),，建立黨員分片聯(lián)系制度,，開展“無詐戶”評定及“無詐村”創(chuàng)建、約談外出鄉(xiāng)賢等工作,。

此次重點(diǎn)整治,、突出地區(qū)督導(dǎo)會(huì)上，最高檢,、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對下一步打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪提出了明確要求,。會(huì)議指出，首先要深刻認(rèn)識(shí)做好此類案件辦理工作的重要意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和中央政法委的各項(xiàng)要求上來,，采取堅(jiān)決果斷有效的措施，加強(qiáng)協(xié)作配合,；其次要更新執(zhí)法理念,，創(chuàng)新打法方法，提高打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪辦案水平,。不僅要善于運(yùn)用信息科技手段,，打好數(shù)據(jù)仗和合成仗，還要堅(jiān)持嚴(yán)打方針,，出重拳,、下重手、用重典,，在堅(jiān)持依法辦案的前提下,，千方百計(jì)快偵快捕快訴，力求最佳打擊效果,；最后,，要堅(jiān)持重大案件及時(shí)匯報(bào)，快速反應(yīng),，提前介入,、引導(dǎo)取證，繼續(xù)集中精力快捕快訴有震動(dòng),、有影響的重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件,，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)蔓延勢頭。

據(jù)悉,，最高檢正在與最高法,、公安部共同研究制定辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件的指導(dǎo)意見,。

打擊電信詐騙要舉全國之力

□　專家點(diǎn)評

馬丁(中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)學(xué)院院長)：重點(diǎn)整治地區(qū)的公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安部門主動(dòng)積極承擔(dān)偵查打擊任務(wù)的做法和所取得的成績值得肯定。檢察機(jī)關(guān)在辦案初期便提前介入引導(dǎo)取證,，實(shí)行快捕快訴,，對最終使詐騙分子受到法律的嚴(yán)懲具有重要意義，提高了震懾力,。

目前,，電信詐騙已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，只依靠公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)難以從根本上實(shí)現(xiàn)有效打擊,，必須舉全國之力,，各部門,、各行業(yè)要全力配合協(xié)同作戰(zhàn)，才能從源頭上打擊,。

首先,，要盡快建立健全一整套的治理體制和法律法規(guī)，真正做到技術(shù)與管理并重,，如從國家層面建立真正的實(shí)名制體系,，真正實(shí)現(xiàn)公民法定身份和個(gè)人敏感信息的保護(hù)；其次,，要更新思想意識(shí),，真正認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”全新的社會(huì)形態(tài)，形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)共同治理的體制機(jī)制,，充分發(fā)揮政府,、金融、互聯(lián)網(wǎng)企事業(yè)單位的積極性,，得到全社會(huì)的高度重視,，提高參與程度；對重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)工作,，如重點(diǎn)管理三大運(yùn)營商,、各大網(wǎng)站；加大公安專項(xiàng)打擊工作的實(shí)施力度,，如省,、市、縣公安部門在同一時(shí)間點(diǎn)上的統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一行動(dòng)等,；加大教育宣傳工作，針對電信詐騙等“黑產(chǎn)”矛頭指向低齡化的狀況,，在全社會(huì)掀起有效的教育活動(dòng),，提高年輕人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和法律意識(shí),，全面提高網(wǎng)民的安全素質(zhì)；在打擊“黑產(chǎn)”的同時(shí),，密切關(guān)注“灰產(chǎn)”,，加大對“灰產(chǎn)”的遏制力度。