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皮鈞:把“文本制度”變?yōu)椤艾F(xiàn)實制度”
嚴肅的歷史學(xué)家都認為:讀史不能只看文本制度,,而要看其制度運行?,F(xiàn)實更是如此,,制度自信不是比誰的文本更漂亮,,而是看誰能真正落實,。知行合一,這才是中國共產(chǎn)黨制度自信的哲學(xué)起點,,是真正的政治優(yōu)勢,。
從黨的十八大到十八屆六中全會,黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化,,黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,,不僅是以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范的結(jié)果,,同時也是全社會制度意識大幅提升的過程,。正當(dāng)美國大選、英國脫歐,、韓國內(nèi)政動蕩之際,,六中全會釋放出的政治信號,更加凸顯了非凡的制度意義,。
首先,,體現(xiàn)了“治出于一”的制度源流??鬃幼巫我郧蟮娜?,本意就是要將“文本制度”與治國理政之制度實踐相統(tǒng)一。但很可惜,,并非所有的執(zhí)政者都能掌握這種政治智慧,,以致盛衰相迭、治亂相繼,,難以接續(xù),。王陽明倡“知行合一”,便是從哲學(xué)層面予以反思,。中國共產(chǎn)黨是主動踐行這一傳統(tǒng)的接續(xù)者,。毛澤東將《實踐論》定為“論知和行的關(guān)系”,,其意一也。他在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中精辟地指出:“現(xiàn)在共產(chǎn)黨說的話,,比其他任何政黨說的話,,都易于為人民所接受。沒有中國共產(chǎn)黨在過去十五年間的艱苦奮斗,,挽救新的亡國危險是不可能的,。”這就是中國共產(chǎn)黨制度自信的邏輯起點——提出目標,,持續(xù)奮斗,,找到達于目標的途徑與方法,并在這個過程中形成制度積累,??v觀中國革命、建設(shè)與改革的偉大歷程,,雖然曲折,,但無不貫穿著這一種制度傳統(tǒng)。而黨的十八大以來的制度建設(shè),,更是鮮明地體現(xiàn)了這一點,。
其次,切中了困擾改革的制度時弊,。制度要管用,,是習(xí)近平同志一再強調(diào)的制度邏輯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央切中問題要害,,從“黨內(nèi)政治生活”和“黨內(nèi)監(jiān)督”兩個方面的薄弱環(huán)節(jié)入手,,著力圍繞理論、思想,、制度構(gòu)建體系,,圍繞權(quán)力、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度,,真正做到責(zé)任清晰、主體明確,、制度管用,、行之有效。黨的十八大以來,,中央修訂制定黨內(nèi)法規(guī)55部,,占目前黨內(nèi)法規(guī)1/3還多,而且全部落到了實處,。這種既總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),,又繼承發(fā)揚傳統(tǒng),而且集納理論和實踐創(chuàng)新成果的方式證明,,中國共產(chǎn)黨不僅善于根據(jù)實際情況進行制度變革,,還有一整套長期實踐積累總結(jié)出來的落實制度的體制機制、組織體系和運行規(guī)則,,這是世界上很多政黨所不具備的,。
最后,解答了人民群眾的制度疑慮,。黨的十八大以來,,全黨以零容忍態(tài)度查貪懲腐,打“虎”拍“蠅”,,人數(shù)之多,,級別之高,密度之大,,領(lǐng)域之寬,,挖掘之深,前所未有,。但彰顯反腐力度的同時,,也顯現(xiàn)了權(quán)力腐敗的嚴重性。老百姓既拍手稱快,,同時難免心存疑問,。這已經(jīng)不是簡單地抓幾個腐敗官員所能解決的。若不能做出一個合理的制度回答,,無法打消人們的疑慮,。黨的十八屆六中全會以較高位階的制度安排出臺《準則》、修訂《條例》,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央展示的鮮明政治態(tài)度和對廣大群眾的政治回答,。1980年制定頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活做出規(guī)范,,為修改黨章做了政治上,、思想上的準備。新《準則》和《條例》的出臺,,同樣讓大多數(shù)人理解了建設(shè)良好政治生態(tài)的意義和路徑,。制度不僅僅是過去理論實踐之積累,亦是未來前進之航標,,其根本性,、管長遠的意義,皆體現(xiàn)于此,。
言出必踐,,一諾千金,,是為取信于民;自我革新,,制度落實,,是為自信于世。如果一個執(zhí)政黨能夠把文本制度都變?yōu)楝F(xiàn)實制度,,一定會無往而不勝,。
(作者為中國青年出版總社黨委書記、社長)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:皮鈞 文本制度 現(xiàn)實制度 讀史 制度自信