人民網(wǎng)北京11月2日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，10月18日,，民政部,、中央綜治辦、教育部,、公安部、司法部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委,、全國總工會(huì),、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。《意見》堅(jiān)持按需設(shè)崗,、以崗定薪,，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn),，保障基層,、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的政策措施,，是繼中央18部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》之后又一關(guān)鍵性政策文件,，對(duì)協(xié)同破解社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)崗位不明確不規(guī)范、職業(yè)發(fā)展空間不暢通,、薪酬待遇水平較低,、職業(yè)地位不高等瓶頸問題，廣泛吸納社會(huì)工作專業(yè)人才扎根基層,、安心一線服務(wù)困難群眾,、參與社會(huì)治理，將具有重要促進(jìn)和引導(dǎo)激勵(lì)作用,。

《意見》針對(duì)社會(huì)工作職業(yè)內(nèi)容不太完善的問題,，進(jìn)一步確立和充實(shí)了社會(huì)工作的職業(yè)任務(wù)?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)提煉十年社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)上,，全面系統(tǒng)明確了我國社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)，主要包括：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念,、方法與技能,，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo),、心理撫慰,、精神關(guān)愛、行為矯治,、社會(huì)康復(fù),、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù),、關(guān)系調(diào)適,、矛盾化解、能力建設(shè),、資源鏈接,、社會(huì)融入等方面服務(wù),，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能,；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng),；培育社區(qū)社會(huì)組織、開展社區(qū)活動(dòng),、參與社區(qū)協(xié)商,、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,；組織開展社會(huì)服務(wù)需求評(píng)估,、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究,；開展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對(duì)象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念,、提升專業(yè)服務(wù)能力,、解決專業(yè)服務(wù)難題；協(xié)助做好志愿者招募,、注冊(cè),、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開展社會(huì)服務(wù),?！兑庖姟诽岢觯萌藛挝粦?yīng)按照社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)要求,，結(jié)合自身需求與特點(diǎn)明確和規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件,。

《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位不明確、服務(wù)平臺(tái)不充足的問題,，進(jìn)一步要求分類做好各領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā),。《意見》提出,，老年人福利機(jī)構(gòu),、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu),、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu),、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu),、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位可根據(jù)工作需要將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位,；醫(yī)院、學(xué)校,、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu),、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心,、社區(qū)綜治中心,、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu),、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織,、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu),、禁毒戒毒機(jī)構(gòu),、災(zāi)害救援組織等根據(jù)需要配備社會(huì)工作專業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，使用社會(huì)工作專業(yè)人才,，通過政府購買服務(wù)等方式延伸基層社會(huì)治理與專業(yè)服務(wù)臂力。

《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問題,，進(jìn)一步要求建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位職級(jí)體系,。《意見》強(qiáng)調(diào),，支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位,、社會(huì)組織明確社會(huì)工作專業(yè)崗位等級(jí)，建立相應(yīng)的社會(huì)工作職級(jí)體系,。實(shí)行國家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接,，通過考試取得國家社會(huì)工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據(jù)工作需要,，聘用（任）相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù),。聘用到高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格證書,；聘用到中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的,，應(yīng)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格證書；聘用到初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的,，應(yīng)具有助理社會(huì)工作師職業(yè)資格證書,?！兑庖姟愤M(jìn)一步打通了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位職級(jí)體系相銜接的政策通道。

《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問題,，提出了一系列解決舉措,。《意見》明確,，對(duì)聘用到事業(yè)單位的正式工作人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇；對(duì)以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織,、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū),、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才,，由用人單位綜合職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷,、資歷,、業(yè)績(jī)、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金,。《意見》提出,，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平,，制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度,，編制預(yù)算時(shí)要將社會(huì)工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。承接政府購買服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬,?！兑庖姟芬螅瑢⒏邔哟紊鐣?huì)工作專業(yè)人才納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍,，按照規(guī)定享受戶籍落地,、保障房申請(qǐng)等相關(guān)優(yōu)惠政策；在選拔申報(bào)享受政府特殊津貼人員時(shí)要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才,。

《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才社會(huì)認(rèn)知度和職業(yè)地位不高的問題,，提出要加大社會(huì)宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、選拔使用等工作力度,。《意見》強(qiáng)調(diào),，要依托各類新聞媒體和活動(dòng)載體,，廣泛宣傳專業(yè)社會(huì)工作優(yōu)秀人物,、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，大力營造關(guān)心,、理解,、尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的濃厚社會(huì)氛圍,。要將社會(huì)工作專業(yè)人才納入國家現(xiàn)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍,，對(duì)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出,、能力卓著,、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作專業(yè)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展全國專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)活動(dòng),，將獲選的專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程重點(diǎn)培養(yǎng)范圍,。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍,，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政,。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才,。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才通過選舉進(jìn)入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織,。

《意見》特別提出要關(guān)心艱苦地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展,，要求落實(shí)國家為推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)人才激勵(lì)政策,。對(duì)錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用（任）時(shí)優(yōu)先予以考慮,。對(duì)在艱苦地區(qū)服務(wù)滿兩年報(bào)考社會(huì)工作專業(yè)碩士、博士研究生的社會(huì)工作專業(yè)人才,，同等條件下優(yōu)先錄取,。對(duì)自愿長(zhǎng)期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T要根據(jù)有關(guān)政策協(xié)助解決其住房,、子女就學(xué),、配偶就業(yè)等事宜。

為確保各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處,，《意見》明確了各有關(guān)部門和群團(tuán)組織的工作職責(zé),，提出民政部將會(huì)同中央綜治辦,、教育部、公安部,、司法部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門以及全國總工會(huì),、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)合組成督查組,，對(duì)各地落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位,，確保社會(huì)工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間,，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

《意見》全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、綜治辦,、教育廳（教委）,、公安廳（局）、司法廳（局）,、財(cái)政廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委,，總工會(huì),、團(tuán)委、婦聯(lián),、殘聯(lián),；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、綜治辦,、教育局,、公安局、司法局,、財(cái)務(wù)局,、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委,，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián),、殘聯(lián)：

為加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號(hào)）,、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見》（中辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）要求,，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障提出如下意見：