京華時報訊(記者王曉飛)中國政法大學(xué)法治政府研究院昨日發(fā)布了《中國法治政府評估報告(2016)》(以下簡稱報告),。這是該院在全國范圍內(nèi)開展的法治政府評估工作的年度成果,，也是該院連續(xù)第四年發(fā)布評估報告。其中,，北京,、上海,、廣州等城市在法治政府建設(shè)評估中連續(xù)第四年排名前二十位，成為法治政府建設(shè)中出現(xiàn)一批樣板城市,。此外,，報告也指出，部分地區(qū)行政不作為現(xiàn)象嚴(yán)重,。

全國法治政府水平已持續(xù)進(jìn)步

報告指出,，本次評估使用的2016年指標(biāo)體系總分為1000分，100個被評估城市的平均得分為663.07分,，平均得分率為66.31%,，較之2015年上升4.57%,，較2014年上升6.61%,。此外，在所有100個被評估城市中，有88個城市得分在600分以上,，及格數(shù)量較2015年增多了26個,?？梢钥闯?，地方法治政府建設(shè)的整體水平逐年提高，進(jìn)步的幅度加大,。

報告稱,，北京、上海,、廣州等城市的評估排名已連續(xù)4年處于前二十,，成為法治政府建設(shè)中出現(xiàn)一批樣板城市，具有率先在全國建成法治政府的潛力,。

但報告指出,，目前我國法治政府的平均水平尚處于低位，部分城市持續(xù)落后,。

該報告認(rèn)為,，現(xiàn)階段，我國的行政法律制度體系已經(jīng)基本形成,，但某些方面的微觀制度仍然缺失,，其原因正是制度建設(shè)中存在的“最后一公里”問題沒有得到解決。本次評估的結(jié)果顯示,，在制度建設(shè)這一指標(biāo)下,，部分地方政府仍未對行政規(guī)范性文件的制定程序進(jìn)行建章立制；部分城市雖然對行政規(guī)范性文件的制定程序做出了專門規(guī)范,，但仍存在制度內(nèi)容陳舊,、更新不及時、缺少實(shí)效性和針對性等問題,。

公眾參與積極性和獲得感不強(qiáng)

報告指出,，在法治政府建設(shè)過程中，公眾對于政府工作在一定程度上存在著不認(rèn)同,、不配合現(xiàn)象,，究其根源一方面在于已有的制度設(shè)計未對公眾參與給予充分重視，另一方面在于對相關(guān)制度沒有遵循以人為本,、便民,、公開的原則。

首先,，在重大行政決策程序中，對決策依據(jù),、專家論證意見,、聽證會記錄等公開力度不足,，導(dǎo)致公眾對重大決策的認(rèn)同感急劇降低。其次,，執(zhí)法領(lǐng)域,，相關(guān)部門未及時梳理執(zhí)法公示事項(xiàng)、完善執(zhí)法結(jié)果公示信息,，無法滿足公眾知情權(quán),，背離我國依法行政、建設(shè)法治國家的要求,。

最后,，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)的能力及水平是制約法治政府建設(shè)的關(guān)鍵因素，部分領(lǐng)導(dǎo)未能從國家治理現(xiàn)代化的層次上和依法行政與依法執(zhí)政共同推進(jìn)的角度上認(rèn)識法治政府建設(shè),，不利于提升公眾在法治政府建設(shè)中的參與積極性和獲得感,。

>>評估報告提出了九項(xiàng)建議

(一)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)；

(二)通過綜合執(zhí)法體制改革,，實(shí)現(xiàn)地方政府大部制改革的突破,；

(三)加強(qiáng)微觀制度建設(shè)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量,；

(四)構(gòu)建有效工作機(jī)制,，提高決策的科學(xué)性、民主性,；

(五)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督平臺的功能，著力解決行政執(zhí)法不作為,；

(六)全面推進(jìn)政府信息公開,，加快數(shù)據(jù)開放進(jìn)程；

(七)加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用,，提高便民性,；

(八)落實(shí)問責(zé)制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督,；

(九)完善行政爭議解決機(jī)制,，有效化解社會矛盾。