新華社北京１０月２８日電題：保障使用需求　促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展——解讀《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

新華社記者王思北

為加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》,。根據(jù)意見,，到２０２０年,，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破７０００億元，基本形成布局合理,、門類齊備,、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局。

意見的出臺對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何重要意義,？會給使用群體帶來哪些利好,？民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中２８日對此進行了解讀。

首次以國家層面謀篇布局康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)

據(jù)了解,，康復(fù)輔助器具,，是指改善、補償,、替代人體功能和輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品,，包括矯形器、假肢,、個人移動輔助器具,、外骨骼康復(fù)機器人等，適用人群主要包括殘疾人,、老年人,、傷病人。

“我國有２億多老年人,、８５００萬殘疾人,，是世界上康復(fù)輔助器具需求人數(shù)最多、市場潛力最大的國家,?！毙旖ㄖ姓f，但同時,，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著自主創(chuàng)新能力不夠強,、產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場秩序不規(guī)范等問題,，急需政府從政策上加以培育引導(dǎo),。

針對當前制約我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，意見提出增強自主創(chuàng)新能力,、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、擴大市場有效供給、營造良好市場環(huán)境四項主要任務(wù)，并明確建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

徐建中表示，意見的出臺是新中國成立以來首次以國務(wù)院名義對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計和謀篇布局,，意味著在國家層面首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的業(yè)態(tài)，這有利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù),、健康發(fā)展,，也有利于積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人,、殘疾人,、傷病人康復(fù)服務(wù)需求，助推健康中國建設(shè)和增進人民福祉,。

促進康復(fù)輔助器具納入醫(yī)保

徐建中介紹說,，目前，我國對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)主要有三方面政策支持,?！肮藛T的康復(fù)輔助器具已經(jīng)納入工傷保險范圍，今年出臺的工傷保險輔助器具配置管理辦法對支付的范圍,、標準做了明確規(guī)定,。北京、上海,、深圳,、寧波等部分地區(qū)已建立貧困殘疾人康復(fù)輔助器具補貼制度。另外,，一些地區(qū)已將部分康復(fù)輔助器具納入醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍,。”

為完善消費支持措施,，意見提出,，鼓勵有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍。完善康復(fù)輔助器具工傷保險支付制度,，合理確定支付范圍,。支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，將康復(fù)輔助器具配置納入保險支付范圍,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品,，支持康復(fù)輔助器具消費。有條件的地方可以對城鄉(xiāng)貧困殘疾人,、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補貼,。

“這對老年人、殘疾人、傷病人等康復(fù)輔助器具使用群體來說,，是特別好的消息,。”徐建中說,，另外,，對康復(fù)輔助器具企業(yè)來說，也將得到稅收價格優(yōu)惠,、金融服務(wù),、財政資金引導(dǎo)等一系列支持措施。

建立“紅黑榜”保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

面對人口老齡化加劇,、康復(fù)服務(wù)需求不斷提升等現(xiàn)狀,，保證康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓使用群體能夠用得安全放心尤為重要,。

對此,，意見提出，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,，開展質(zhì)量管理示范活動,，鼓勵企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認證，加強質(zhì)量安全培訓(xùn),，優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù),。開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。建立強制性和自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品,、服務(wù)認證體系和質(zhì)量追溯體系,，完善服務(wù)回訪制度。

徐建中表示,，還將通過加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、風險預(yù)警和缺陷產(chǎn)品強制召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗證評估,，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”,；培育發(fā)展一批質(zhì)量檢驗機構(gòu)等措施保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)安全。

“下一步,，民政部將會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度,，推進綜合創(chuàng)新試點；將意見中提出的支持康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)的措施政策落到實處,；加強財政資金引導(dǎo),；加強人才隊伍建設(shè)?！毙旖ㄖ姓f,，我們預(yù)判,，經(jīng)過全社會的共同努力，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在未來一段時間將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展局面,。（完）