一個世紀以來,，由于世界人口的增長，工農業(yè)生產的發(fā)展,，加上戰(zhàn)爭和社會動亂,，人類干預自然界的規(guī)模和強度不斷地擴大和深化,，全球多處出現(xiàn)嚴重生態(tài)平衡失調現(xiàn)象,。

中國當前的環(huán)境污染和生態(tài)平衡遭到破壞的情況也已相當嚴重,。因為不合理地圍湖造田,，使湖泊的面積縮小,；由于過度填海造地,，使用于維護海洋自凈和物種多樣性的灘涂面積越來越小,；由于森林或草原破壞增加,，水土流失面積也在增加。過去20年間,，中國因環(huán)境污染和生態(tài)退化造成的損失占GDP的7%-20%,。2005年，因環(huán)境污染引發(fā)的沖突達5.1萬起,。中國人群的呼吸道疾病,，肝、腎損害性疾病,，腫瘤疾病發(fā)病率和病死率呈逐年上升趨勢,，WHO統(tǒng)計的102類疾病中的85類與環(huán)境有關。

黨的十八大指出,，建設生態(tài)文明,，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,。面對資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,，必須樹立尊重自然,、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設放在突出地位,，融入經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。

樹立生態(tài)資源是人賴以生存的第一資源的理念，處理好產業(yè)變革與生態(tài)文明建設的關系,，處理好生態(tài)效益與經濟效益的關系是從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，貫徹落實生態(tài)文明建設的關鍵。

社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn),，首先要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化,，它依賴于生態(tài)的現(xiàn)代化——生態(tài)文明的實現(xiàn)。當前,，我們正面臨著以智能制造,、綠色能源、數(shù)字服務為特征的新一輪產業(yè)變革,，其中生態(tài)產業(yè)的發(fā)展應屬第一要義,，也是貫徹落實生態(tài)文明建設的重要機制和基礎性工程。

因此,，加快發(fā)展生態(tài)產業(yè)無疑是解決生態(tài)危機關鍵有效的路徑,。

如何合理規(guī)劃生態(tài)產業(yè)

從目前分析來看，生態(tài)產業(yè)具有以下4大功能：

一是增大自然資源存量,。使自然資源存量增大是生態(tài)產業(yè)設計與開發(fā)活動的宗旨,，發(fā)展生態(tài)產業(yè)的最高目標是在求得經濟發(fā)展的同時，推動生態(tài)系統(tǒng)的恢復和良性循環(huán),，使生態(tài)體系產生出更豐富的自然資源,，不斷提高和擴大自然生產力的水平與能力。

二是提高資源生產率,。生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)是為提高生產率而設計的,，但這一生產率要用“資源基本生產率”的概念來評價，即從資源的原始投入對生態(tài)體系的作用算起,，到產品退出使用,、回到生態(tài)體系為止，通過產業(yè)鏈的鏈接與轉換過程的設計,、開發(fā)和實施,，使生態(tài)資源在原始投入和最終消費方面提高效率，進而從可持續(xù)發(fā)展的層面上,，全面持久地提高生產率,。

三是社會性長期需要。生態(tài)產業(yè)應該具備社會性,，即它建立的是依社會長期需要為主體的商業(yè)秩序與環(huán)境,，它在生產、交換,、流通和消費過程中所建立的秩序既要使商家及產業(yè)鏈上各方獲取利潤,，而且要與自然生態(tài)系統(tǒng)保持著長期的友善與協(xié)調。

四是系統(tǒng)創(chuàng)新活動,。生態(tài)產業(yè)是一項系統(tǒng)創(chuàng)新工程,，它要以技術創(chuàng)新為基礎，以生態(tài)經濟為約束，通過探討各產業(yè)之間“鏈”的鏈接結構,、運行模式,、管理控制和制度創(chuàng)新等，找到產業(yè)鏈上生態(tài)經濟形成的產業(yè)化機理和運行規(guī)律,，并以此調整鏈上諸產業(yè)的“序”與“流”,，建立其“產業(yè)鏈層面”的生態(tài)經濟系統(tǒng)，再以該系統(tǒng)為牽動,，在相關產業(yè)內部,，調整其“流”與“序”，形成“產業(yè)層面”的生態(tài)經濟系統(tǒng),。最終,，生態(tài)產業(yè)應該是這兩個層面上系統(tǒng)的交集，它要通過鏈的設計,、開發(fā)與實施,，將技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機地融為一體,，開創(chuàng)一種新型的產業(yè)系統(tǒng),。

生態(tài)產業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的實踐形式,，可達到對環(huán)境的影響最小,，保證其活動不超過環(huán)境容量范圍,。因此，在規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園時,，產業(yè)結構和產品結構要合理,，區(qū)域內企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模要合理，要充分考慮物質,、能量流動的數(shù)量,、質量和方向，在保證各條產業(yè)鏈有足夠的資源的情況下,，不超過資源可利用的閾值,。在分析生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)閾值的基礎上，對生態(tài)產業(yè)進行合理規(guī)劃,，使產業(yè)的發(fā)展與其所處的生態(tài)系統(tǒng)和自然結構相適應,，以符合生態(tài)系統(tǒng)耐性定律。

和諧共生是生態(tài)產業(yè)發(fā)展的價值追求

一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構對其生態(tài)環(huán)境具有決定性影響,，可以說,，經濟發(fā)展方式落后和粗放，產業(yè)結構不合理是造成生態(tài)環(huán)境危機的重要根源,，轉變經濟發(fā)展方式,，發(fā)展生態(tài)產業(yè)是減少污染,、保護生態(tài)環(huán)境的關鍵舉措。黨的十八大報告明確提出,，著力推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構,、生產方式,、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,。推進生態(tài)文明建設,，必須按照這一要求，以更大力氣加快生態(tài)產業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化結構,、提高效益、降低能耗,，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設共贏,。發(fā)展生態(tài)產業(yè)，建設生態(tài)文明,，是關系人民福祉,、關乎民族未來的長遠大計，是發(fā)展人,、完善人之必須,。這不僅是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，更是建設美麗中國,、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的唯一選擇,。

和諧共生作為生態(tài)產業(yè)發(fā)展的價值追求，為生態(tài)文明理論賦予新的內容,。和諧共生是靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一,，在生態(tài)產業(yè)范疇是不同產業(yè)之間在和諧的基礎上實現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。生態(tài)產業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)文明高級社會形態(tài),，使人們牢固樹立以和諧共生為價值觀的積極實踐和重要經濟基礎,。

建設美麗鄉(xiāng)村離不開生態(tài)農業(yè)發(fā)展

2003年以來，浙江在全省農村開展了“千村示范萬村整治”工程取得明顯成效,。習近平總書記對此作出重要指示,，各地開展新農村建設，應堅持因地制宜,、分類指導,，規(guī)劃先行,、完善機制，突出重點,、統(tǒng)籌協(xié)調,，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件,。國務院總理李克強就此作出批示強調,，改善農村人居環(huán)境承載了億萬農民的新期待。要堅持農民主體地位,，尊重農民意愿,，突出農村特色，弘揚傳統(tǒng)文化,，有序推進農村人居環(huán)境綜合整治,，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

建設美麗鄉(xiāng)村,，全面改善農村生產生活條件,，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是唯一的選擇。發(fā)展生態(tài)農業(yè)的基本要求是,，按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律,，因地制宜地設計、組裝,、調整和管理生態(tài)農業(yè)生產體系,，把發(fā)展糧食與多種經濟作物生產，發(fā)展大田種植與林,、牧,、副、漁業(yè),，發(fā)展大農業(yè)與第二,、三產業(yè)結合起來，利用傳統(tǒng)農業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果,，通過人工設計生態(tài)工程,、協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾,，形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán),，經濟、生態(tài),、社會三大效益的統(tǒng)一,。

生態(tài)農業(yè)針對我國地域遼闊，各地自然條件,、資源基礎,、經濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況,，充分吸收我國傳統(tǒng)農業(yè)精華，結合現(xiàn)代科學技術,，以多種生態(tài)模式,、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農業(yè)生產，使各區(qū)域都能揚長避短,，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,，各產業(yè)根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)農業(yè)通過物質循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工,，實現(xiàn)經濟增值,，實行廢棄物資源化利用，降低農業(yè)成本,，提高效益，為農村大量剩余勞動力創(chuàng)造農業(yè)內部就業(yè)機會,，保護農民從事農業(yè)的積極性,。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染,，維護生態(tài)平衡,，提高農產品的安全性，變農業(yè)和農村經濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,，把環(huán)境建設同經濟發(fā)展緊密結合起來,，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,，增強農業(yè)發(fā)展后勁,。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義：一是能從根本上解決農村面源污染，改善農村生態(tài)環(huán)境,，是建設新農村的重要機制和有效途徑,；二是能從根本上解決食品安全問題，解除民眾心理恐慌,，維護社會穩(wěn)定,；三是解決農村富余勞動力就地轉移，提高農產品價格,，增加農民收入,；四是促進農業(yè)職業(yè)技術教育發(fā)展，為推廣現(xiàn)代農業(yè)技術培養(yǎng)技術人才,，助推農村科技文化普及,，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于穩(wěn)定農村社會結構,，家庭結構,；五是降低農村環(huán)境污染性疾病的發(fā)病率,，提升農民的幸福指數(shù)和生活質量。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)推動產業(yè)升級

生態(tài)工業(yè)是通過模擬自然系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)中的“生產者-消費者-分解者”的循環(huán)途徑,，建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網,，利用廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產等手段,，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用,，達到物質和能量的最大利用以及對外廢物的零排放。

它要求綜合運用生態(tài)規(guī)律,、經濟規(guī)律和一切有利于工業(yè)生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代科學技術,，從宏觀上使工業(yè)經濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)耦合，協(xié)調工業(yè)的生態(tài),、經濟和技術關系,，促進工業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)的人流、物質流,、能量流,、信息流和價值流的合理運轉和系統(tǒng)的穩(wěn)定、有序,、協(xié)調發(fā)展,，建立宏觀的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡；在微觀上要求工業(yè)生態(tài)資源的多層次物質循環(huán)和綜合利用,，提高工業(yè)生態(tài)經濟子系統(tǒng)的能量轉換和物質循環(huán)效率,，建立微觀的工業(yè)生態(tài)經濟平衡，從而實現(xiàn)工業(yè)的經濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的同步提高,，走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展道路。

生態(tài)工業(yè)的建設包括觀念創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產過程中產生了商品和“三廢”（廢氣,、廢液和廢渣）,，結果是浪費了資源，污染了環(huán)境,。生態(tài)工業(yè)是在企業(yè)內部和企業(yè)之間實行循環(huán)經濟,，將“三廢”作為生產原料，既節(jié)約了資源,，又改善了環(huán)境,。

另外，傳統(tǒng)的企業(yè)之間的關系,，以相互競爭為主,，而生態(tài)工業(yè)實行循環(huán)經濟,，其中企業(yè)的經濟效益與整個產業(yè)鏈密切相關。在科技創(chuàng)新方面,，傳統(tǒng)的生態(tài)學是以研究生物和環(huán)境的關系為主,，而現(xiàn)代生態(tài)學則拓展了人和環(huán)境的關系。傳統(tǒng)經濟學主要是研究如何提高人的物質福利,，而生態(tài)經濟學則研究如何全面提高經濟,、社會、生態(tài)綜合效益,。這兩個學科的發(fā)展,，深刻地體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的成果。所以,，生態(tài)工業(yè)的建立和發(fā)展必須體現(xiàn)這兩個學科發(fā)展的成果,，才能更好發(fā)展。  

建立生態(tài)工業(yè)可以針對工業(yè)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié),，有選擇地進行改造,、建設，培植新的經濟增長點,，最大限度地促進物質、能源的循環(huán)利用和多級利用,，擴大企業(yè)的知名度,，提高產品品質和競爭力，逐步完善產業(yè)鏈之間的關聯(lián),，開拓物質循環(huán)新通道,，使生態(tài)產業(yè)鏈不斷得到強化、網絡化,，完成由傳統(tǒng)的重污染行業(yè)到綠色產業(yè)的戰(zhàn)略轉變,；由傳統(tǒng)意義上的資源—廢物排放的開放型線型物質流動過程向整體半開放、局部封閉的準循環(huán)物質流動模式轉變,；促進傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)經濟結構重組和生態(tài)經濟結構轉變,，提升生態(tài)工業(yè)企業(yè)建設水平。

建立生態(tài)工業(yè)是實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn),，有利于加強各級政府的政策扶持和落實力度,，使生態(tài)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依托支柱產業(yè),，逐步建立與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動機制,，引導并支撐區(qū)域資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。轉變思維模式和發(fā)展方式,，促進生態(tài)工業(yè)逐步從概念走向實踐,，合理利用和配置自然資源,，形成良性循環(huán)。通過生態(tài)工業(yè)建設,，可以引導,、輻射、改造傳統(tǒng)產業(yè),，利用生態(tài)工業(yè)自身的示范作用,，形成資源綜合利用的潮流，建立起相當于生產者—消費者—分解者的生態(tài)產業(yè)鏈條,，以低消耗,、高效益、無污染或少污染,、資源再生,、廢物綜合利用等方式，實現(xiàn)產品綠色化和生產過程清潔化,，推動工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉變,，推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)轉型和結構重組，加速工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進化演替過程,，引導企業(yè)走上科技含量高,、經濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

讓生態(tài)服務業(yè)成為拉動經濟的重要引擎

長期以來,，服務業(yè)一直被視為無煙產業(yè),，是低資源消耗、輕環(huán)境污染的產業(yè)類型,，對服務業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟重視不夠,。但研究表明，隨著服務業(yè)發(fā)展,，其產生的廢棄物排放和環(huán)境污染不容忽視,。因此生態(tài)服務業(yè)應運而生。在我看來,，發(fā)展生態(tài)服務業(yè)具有以下重要意義：

一是改變消費觀念有助于政治建設,，落實中央“八項規(guī)定”，剎住公款送禮,、大吃大喝等不正之風,。近年來，各級領導干部從我做起，身體力行,，相關職能部門高度重視節(jié)日效應,，對節(jié)日期間的不正之風保持高度警惕，加大查處力度,，形成高壓態(tài)勢,，在逐步培養(yǎng)社會勤儉節(jié)約之風。

不少媒體調查發(fā)現(xiàn),，中秋節(jié)前,，過去廣受詬病的“天價月餅”在各地市場占比很少，簡裝并具有傳統(tǒng)特色的月餅占據(jù)市場主要份額,。高檔飯店一座難求的風光不再,，一些官員兩節(jié)期間集中“禮尚往來”的現(xiàn)象日漸減少。更多官員遠離奢靡享樂行為,。

與此相關聯(lián)的一些不節(jié)儉,、浪費的社會不良風氣也有所改變?！皟€,，德之共也；侈,，惡之大也,。”奢靡之風除了物質上的浪費,，更可怕的是對人精神的腐蝕,。無論是黨員干部還是普通群眾，貪圖享樂,、奢侈浪費，不僅會消磨個人意志,、淡化理想信念,，而且容易形成物欲喧囂的不良社會風氣，助長拜金主義,、享樂主義,、極端個人主義等腐朽思想。

“八項規(guī)定”的貫徹落實促進了生態(tài)服務業(yè)發(fā)展,；通過改變消費理念,，發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，又可促進“八項規(guī)定”的落實,，也降低了某些因飲食過量所患疾病的發(fā)生率,，既利于身體健康，又有利于政治文明建設。

二是有助于文化建設,。生態(tài)文化是生態(tài)服務業(yè)的內容之一,，它是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是人的價值觀的根本轉變,，從人類中心主義價值取向過渡到了人與自然和諧發(fā)展的價值取向,。生態(tài)文化重要的特點在于用生態(tài)學的基本觀點去觀察現(xiàn)實事物，解釋現(xiàn)實社會,，處理現(xiàn)實問題,，運用科學的態(tài)度去認識生態(tài)學的研究途徑和基本觀點，建立科學的生態(tài)思維理論,。通過認識和實踐,，形成經濟學和生態(tài)學相結合的生態(tài)化理論。生態(tài)化理論的形成,，使人們在現(xiàn)實生活中逐步增加生態(tài)保護的色彩,。

三是有助于經濟發(fā)展。生態(tài)服務業(yè)是指在充分合理開發(fā),、利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎上發(fā)展的服務業(yè),。其發(fā)展在總體上有利于降低城市經濟的資源和能源消耗強度,發(fā)展節(jié)約型社會，是整個循環(huán)經濟正常運轉的紐帶和保障,。生態(tài)服務業(yè)是生態(tài)循環(huán)經濟的有機組成部分,，是轉變經濟發(fā)展方式的重要機制。生態(tài)服務業(yè)的全面健康發(fā)展,，將成為拉動經濟的重要引擎,。

四是有助于社會建設。生態(tài)教育是生態(tài)產業(yè)的內容之一,，教育又是社會建設的重中之重,。生態(tài)教育可提高生態(tài)意識，打造生態(tài)文明,。開展生態(tài)教育,、提高生態(tài)意識和塑造生態(tài)文明三者構成了一個相互輻射、互利共生,、協(xié)同發(fā)展的“金字塔”范式,，而處于金字塔底部的是生態(tài)教育，它為我們的生態(tài)保護和生態(tài)文明建設夯實了基礎,。我們要保護和建設好生態(tài)環(huán)境,，走可持續(xù)發(fā)展的道路，固然離不開科學技術手段的支持和法規(guī)制度的保障,，但更離不開人們生態(tài)意識的強化和生態(tài)文明的完善,。而要全面地強化生態(tài)意識和提升生態(tài)文明,，使每個公民自覺維護與其自身生存和發(fā)展休戚與共的生態(tài)環(huán)境，最行之有效的途徑就是實現(xiàn)從“物的開發(fā)”向“精神的開發(fā)”轉換,，進行全民生態(tài)教育,。

生態(tài)教育狀況和質量是衡量一個國家文明程度的重要標志，為解決當代生態(tài)危機,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供精神資源,。生態(tài)教育不僅僅能使人們獲得對生態(tài)系統(tǒng)知識的認知，而且更具有突破“知識本位”,，引導和幫助人們樹立正確生態(tài)價值觀和塑造美好的生態(tài)情感的功能,。因為只有熱愛大自然，才能自覺愛護環(huán)境,，維護生態(tài)平衡,，才能“促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口,、資源,、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展,。（作者為全國人大常委會委員,、法律委副主任委員，九三學社中央副主席,，中國工程院院士叢斌 本文刊載于《中國人大》2016年10月5日第19期,，總第415期）