【同期聲】王庭堅（中央紀(jì)委組織部副部長）

全面從嚴(yán)治黨,，首先要把黨自己的權(quán)力看住,，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù),。

【解說】盯緊關(guān)鍵少數(shù),，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，也包括國有企事業(yè)單位的一把手。隨著正風(fēng)反腐的步步深入,，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國企高管,，也相繼被查處。

【解說】2015年8月29日,，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記,、董事長鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查,。中央紀(jì)委通過紀(jì)律審查,，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉及面廣,?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律,，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日,，鄧崎琳被給予開除黨籍處分,，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

鄧崎琳這個案件查下來之后,，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金,，還有收受賄賂等普遍性的一些問題，還有帶有企業(yè)特色的一些,，比如說親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商，鄧崎琳提供幫助和提供便利,。應(yīng)該說六大紀(jì)律全違反,，確實是性質(zhì)比較嚴(yán)重,，而且在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的。

【解說】鄧崎琳出生于1951年,，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年,，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的一把手,。早年間,，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業(yè)精神都受到好評,。但是隨著職務(wù)的逐步晉升,，變化也漸漸發(fā)生?；厥鬃约鹤哌^的路,，鄧崎琳反思自己變化最大的時期，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后,。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）

做武鋼的一把手以后,，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺得自己有一些成績,。所以一個是驕傲自滿,，一個是放松對自己的要求。對親屬做生意視而不見,，甚至默許,、縱容。有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物,、東西,，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了,，也就收受別人這些錢財,。

【解說】成為一把手之后，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳,，漸漸變成了容不下反對意見的一言堂主,。在選人用人上，鄧崎琳開始違規(guī)提拔,、任人唯親,。同時，他還利用自己的職務(wù)之便,，在企業(yè)經(jīng)營等方面,，為他人謀取利益并收受財物，其中也包括自己的親屬,。在鄧崎琳的幫助下,，他的弟弟鄧云豐先后以10個公司的名義圍繞武鋼做生意,，從中獲得了巨額利益。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）

當(dāng)一把手以后沒有制約了,，沒有人管你,。在這個管理上、決策上,、人事上,，各個方面他那一票，不管在哪個會上都是很重要的,。就是一把手簽字,，總會計師簽了字還不行，一把手要簽字,，這個責(zé)任也是很大的,，這個時候你自己又放松要求、放松警惕,，就很容易出問題,。忘記了自己是誰，權(quán)力是誰給的,，是干什么用的,，都忘記了。

【解說】這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所,，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館,。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū)，這家游泳館每天都會迎來不少客人,，但是,，幾年前，這里卻并不是這樣的場景,。

【解說】2009年,，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館,，并只對武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放,。由于鄧崎琳去游泳時都會提前清場，這座游泳館實際上被鄧崎琳獨占使用,。2013年,，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報，要求鄧崎琳作出說明,，但鄧崎琳既未如實說明,，也沒有進(jìn)行整改。直到2014年，中央巡視組對武鋼進(jìn)行巡視之前,，這座游泳館才開始對外開放,。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）

自己沒有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒,，就是一種脫離群眾、享受主義,，同時一言堂,，把企業(yè)當(dāng)成自己的，這個情況也是有的,，如果稍不注意就會滑過去了,。

【解說】除了獨自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池，鄧崎琳還長期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房,。這些他認(rèn)為不值一提的小事,，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份,。而這,，也是他犯下錯誤的一大根源。

【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

對鄧崎琳來講,，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財產(chǎn),，一個人說了算，想怎么支配怎么支配,。首先忘了自己是一名黨員,，另外是一名黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則,、黨紀(jì),，都丟到一邊去了，這樣的話長期就是底線失守了,，我給他總結(jié)就是叫心中無紀(jì),、心中無戒。

【解說】心中無紀(jì),、心中無戒,，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來源，對權(quán)力失去了敬畏之心,，往往就是滑向深淵的開始,。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個地方,、一個部門或一個企業(yè),，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問題，他所影響的，將不僅僅是他自身,，而是整個系統(tǒng)的政治生態(tài),。

【庭審紀(jì)實】

蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）：我的犯罪事實是清楚、明確的,，犯罪的證據(jù)是真實和確鑿的,。我對犯罪事實供認(rèn)不諱，對起訴書沒有任何異議,。我認(rèn)罪,、悔罪、供認(rèn)不諱,。

【解說】蔣潔敏,，1955年出生，中國石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手,。2013年8月末的短短幾天之內(nèi),，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日,，當(dāng)時已經(jīng)調(diào)任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查,。2015年10月，湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判,，蔣潔敏犯有受賄罪,、巨額財產(chǎn)來源不明罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪,，一審判處有期徒刑16年,，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。

【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）

我自己的罪過很大,，對國家,、對人民、對資源的開發(fā),、對黨的形象,，都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認(rèn)罪,、服法,。

【解說】蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權(quán)罪，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間,，違反有關(guān)規(guī)定,，幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元,，使得國家財產(chǎn)遭受特別重大損失,。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度,，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嗝惺透吖?，都為了滿足蔣潔敏的要求,，把制度拋在了腦后。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

不僅是應(yīng)該按照文件要求辦,，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān),，要做這些工作。但是當(dāng)時我們,，特別作為我,，也沒有多想這些問題，反正想到是蔣潔敏安排的事情,，我們把它辦好就行了。

【解說】按照規(guī)定,，油田在對外合作之前必須先探明儲量,，才允許拿出來對外合作。但是,，違規(guī)報批的9塊油氣田里,，有7塊根本沒有進(jìn)行勘探，就被上報申請對外合作開采,。在送批的報告中間有這樣的表述,，說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深,、單井產(chǎn)量低,、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說根本沒有勘探,，這些描述又是怎么做出來的呢,？

【同期聲】王道富（中石油原高管）

滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個要求，這是首先考慮的問題,，然后在進(jìn)行形成文件的時候,，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由,，來作為合作開發(fā)的理由,。

記者：那也就是說其實這些它是編出來的一些理由？

王道富：對,，編出來的一些理由,。

【解說】這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)?；仡櫿麄€審批過程,，幾乎每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān),，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

【同期聲】冉新權(quán)（中石油原高管）

因為很多事情，一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的,，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo),，一聽說有背景，所以說大家也就,，確實存在這種情況,，睜一只眼閉一只眼就過去了。

【解說】當(dāng)對于制度的尊重,，讓位于對領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從,，一個個本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督,，違紀(jì)違法的指令,，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

我之所以能夠有今天,，之所以能夠到這個地方來,，也就是既是作害者，也是受害者,。所謂作害者,，就是說我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者,，因為蔣潔敏總經(jīng)理安排了這件事情,，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),，成為很重大的一個問題,。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨,，從這個角度去根治我們這些,，存在的非常多的這些問題和矛盾，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法,、權(quán)大于制度的這種環(huán)境,。

【解說】石油的生成，至少需要200萬年的時間,，在任何國家,，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè),，負(fù)有為國家管理石油資源的重大責(zé)任,，但在這一事件中,，卻由于個別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國有公共資源的油田,，成了個別人為自己撈油水的富礦,，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛,。

【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）

我作為中石油的一把手,，簽了字，所以說別人不好亮黃燈,，也不能給紅燈,。

記者：如果說上級做了一個錯誤的決定，要做一件錯誤的事情,，每一層的下級都不敢亮紅燈,，那不是這樣的錯誤就永遠(yuǎn)不會被糾正嗎？

蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住,，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督嗎,，巡視制度是對主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行,，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分,。中石油出了這些問題,，腐敗的問題，我是負(fù)主要責(zé)任的,。我?guī)ь^破壞了制度,，別人也能破壞制度，我腐敗,，別人也能腐敗,，所以我是中石油的歷史罪人。這個我認(rèn)識得非常沉重非常清楚,，我對不起他們,。

【解說】蔣潔敏一案警醒著人們，不論對于一個單位,、一個部門還是一個地方,，對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，都是至關(guān)重要的,。而這在過去，也往往是監(jiān)督的難點甚至盲點,。

【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）

領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn),，群眾從下監(jiān)督上很難,，同級的監(jiān)督又不好意思。所以中國歷史上的經(jīng)驗以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗,，監(jiān)督一把手,，主要地是靠上級來監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度,，有巡視制度,，這兩個制度其實就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督,。

【解說】黨的十八大以來,，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國家治理體系和治理能力的高度，出臺了一系列改革措施,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。堅持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展,，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下,，整合資源、內(nèi)部挖潛,、盤活存量,、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合,。2015年3月,，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān),、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國家重要部門派駐紀(jì)檢組。2015年11月20日,，經(jīng)黨中央同意,，中央辦公廳出臺中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān),。

【同期聲】王庭堅（中央紀(jì)委組織部副部長）

我們原來只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組,，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門，恰恰沒有去派駐紀(jì)檢組,，那么這是有空白的,，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象。通過反思,，我們清醒地認(rèn)識到,，哪一個干部都需要監(jiān)督,，哪一級干部都需要監(jiān)督。

【解說】十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇,、用房用車、秘書配備,、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，堅決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外,，每到歲末年初,，全國副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料,，《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》,，填報包括收入、房產(chǎn),、投資,、婚姻狀況、子女情況等14個方面的個人有關(guān)事項,。與此同時,，還要對這些報告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實報告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究,。

【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）

這個很重要是一個官員的征信系統(tǒng),，就是你要對組織老實，你重大的事項你要報告,，你這些東西盡管都是合法的,，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況,。而作為一個官員來講,，誠實、公信力,，這是前置性的,，你不值得信任，那你就做不了官,。

【解說】反腐敗需要標(biāo)本兼治,，而治本的關(guān)鍵，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。制度建設(shè)的完善,，有賴于全面深化改革和全面依法治國的進(jìn)程。而在這個進(jìn)程中,，必須堅持全面從嚴(yán)治黨,，為全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國提供堅實的保障,。中國共產(chǎn)黨作為有著8800多萬黨員的執(zhí)政黨,，掌握著國家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實現(xiàn)對黨的有效監(jiān)督,，除了外部監(jiān)督,，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實加強(qiáng)黨對自身的監(jiān)督,。

【解說】2016年7月,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果,。十八大以來，黨中央從黨章出發(fā),，總結(jié)提煉管黨治黨實踐經(jīng)驗,，相繼頒布實施了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),。

【解說】在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記要求,，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,，探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,。2016年7月26日，中央政治局會議決定,，10月召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,。

【習(xí)近平同期聲】

黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變,。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信,，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信,。

【解說】不忘初心，方得始終,。中國共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的,，絕不是一場運動式的反腐,，而是保持自身肌體健康的長期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力,。從落實八項規(guī)定抓作風(fēng),，到“老虎”、“蒼蠅”一起打,，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力,，守住紀(jì)律底線,，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前,。

今天,，中國共產(chǎn)黨不會忘記，自己仍然走在趕考的路上,。必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，切實提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，才能繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，向歷史,、向人民交出新的,、更加優(yōu)異的答卷。