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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實積極應(yīng)對人口老齡化基礎(chǔ)

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利:化解“公建民營”養(yǎng)老短板問題

當前,我國呈現(xiàn)出日益嚴峻的老齡化趨勢,老年服務(wù)存在許多短板問題,突出體現(xiàn)在投資建設(shè)和運營管理上。投資建設(shè)上,養(yǎng)老院及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)房屋短缺,嚴重制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。運營管理上,養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營模式缺乏創(chuàng)新,一方面公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好,但床位緊缺,管理機制相對滯后,多數(shù)高耗低效;另一方面,民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模較小,、資金缺乏,功能不全,經(jīng)營困難,。

為解決上述問題,補齊養(yǎng)老服務(wù)的短板,吸引民間資本參與是一條有效的途徑,。民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)一般有三種方式:公辦民營,、民辦公助,、公建民營,。公辦民營主要目的是提高存量國有養(yǎng)老資產(chǎn)的效率,民辦公助是用少量國有資金引導(dǎo)民間資本的投入方向,。對于投資規(guī)模大、回報期長,、利潤微薄的養(yǎng)老服務(wù)項目,在財政實力較好的東部地區(qū),采取“公建民營”模式,可以實現(xiàn)國有資本投資能力和民營資本運營機制的有機結(jié)合,應(yīng)加快推進,。為此,建議:

一、政府加強頂層設(shè)計,把解決養(yǎng)老房地產(chǎn)問題,納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,實現(xiàn)“公建民營”,。在編制規(guī)劃,、項目土地招拍掛和產(chǎn)權(quán)移交各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)“公建民營”的要求,形成不同區(qū)域、不同規(guī)模的公建養(yǎng)老綜合平臺,。

二,、 “公建民營”養(yǎng)老模式,主要體現(xiàn)以“公建民營”為平臺,以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老為主體,輻射居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。政府通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營,引進民營資本參與養(yǎng)老事業(yè),。一是整合國企,、民企好的養(yǎng)老品牌資源,形成連鎖經(jīng)營,打造養(yǎng)老品牌規(guī)模經(jīng)營集團。二是培育具有養(yǎng)老服務(wù)功能的物業(yè)企業(yè),承擔社區(qū)養(yǎng)老,與公建平臺相對接,。三是整合地區(qū)醫(yī)療資源,突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老與公建平臺相對接,。

編輯：薛鑫