有外國學(xué)者評價,，中國的制度“結(jié)合了市場的靈活性與政府的控制力”，有著極大的成長空間,?？梢哉f，這正是我們制度的比較優(yōu)勢之所在,。在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新,，有力推動著社會主義制度的自我完善，更是人類制度文明的全新探索,。

從試點推全局

——“試點是改革的重要任務(wù),，更是改革的重要方法”。以試點“識水性”,，讓點與面結(jié)合起來,，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的路徑

全面深化改革之風(fēng)，吹活了上海自貿(mào)區(qū)這池春水,。

第一家專業(yè)再保險經(jīng)紀(jì)公司,、第一家合資道路運輸公司、第一家獨資游艇設(shè)計公司,、第一家獨資國際船舶管理公司,、第一家獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等……自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，一系列“第一”紛紛落戶,。外媒稱,，這是上海繼浦東開發(fā)開放之后又一次巨大的發(fā)展機(jī)遇。

“要大膽闖,、大膽試,、自主改,，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”,，這是習(xí)近平總書記對上海自貿(mào)區(qū)更深層的期待,。從投資管理到貿(mào)易監(jiān)管,、金融創(chuàng)新,，上海自貿(mào)區(qū)已有35項制度在全國復(fù)制推廣，而自貿(mào)區(qū)也成為開放新格局中的重要棋子,。

“試點是改革的重要任務(wù),，更是改革的重要方法?！绷?xí)近平總書記在中央深改組會議上這樣強(qiáng)調(diào),。以試點“識水性”，讓點與面結(jié)合起來,，成為黨的十八大以來改革“制度創(chuàng)新”的路徑,。

從試點開始的“制度創(chuàng)新”，確保了改革的穩(wěn)定性,。有人說,，中國內(nèi)部不同區(qū)域，發(fā)展階段“相差超過一百年”,。這樣的情況,，讓改革的推進(jìn)尤須如“烹小鮮”一樣精細(xì)。戶籍制度改革,，從中小城鎮(zhèn)開始,，推及全國多地，最后“包抄”特大型中心城市,；醫(yī)療體制改革,，從公立醫(yī)院改革入手，從醫(yī)保體制改革破題,，最終形成醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”……這樣的路線圖,，讓改革在有序,、穩(wěn)定的軌道上推進(jìn)，防止激進(jìn)的“休克療法”損害公眾利益,。

從試點開始的“制度創(chuàng)新”,，確保了改革的操作性。以司法體制改革為例,，先在東,、中,、西部選擇上海、廣東,、吉林,、湖北、海南,、青海等6個省市試點,，試點面不斷擴(kuò)大，最終將在全國范圍展開,。同時,，中央深改組在27次會議中有19次涉及司法改革的部署和貫徹，并發(fā)布了司法改革實施方案,，保證了改革由點到面的推進(jìn),。在探索中突圍——形成可復(fù)制的經(jīng)驗——上升為制度成果——最終大范圍鋪開，這樣的鏈條,，降低了風(fēng)險成本,，讓改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

改革行至中流,、挺進(jìn)深水區(qū),，最考驗的是“識水性”。今天,，“摸著石頭過河”的改革邏輯并未過時,，但注重協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)的頂層設(shè)計愈發(fā)清晰。全面深化改革的近三年時間里,，在頂層推動與基層探索的互動中,，一項項爭論許久、充滿風(fēng)險阻力的改革,，得以告別停滯,、重新出發(fā)；一個個多年難有突破,、實質(zhì)進(jìn)展緩慢的創(chuàng)新,，得以沖破藩籬、形成機(jī)制,。

幾十年前,，英國歷史學(xué)家湯因比就曾預(yù)測：中國可能“有意識地、有節(jié)制地融合”中國與其他文明的長處,，“其結(jié)果可能為人類文明提供一個全新的文化起點”,。

縱觀世界歷史，真正強(qiáng)大的國家，無一不是制度文明的集大成者,。60多年社會主義實踐,，前半程我們建立了社會主義制度，在這個制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革,；后半程就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系。

“只有順應(yīng)變革,，與時俱進(jìn),，才能永葆生機(jī)”，習(xí)近平主席在G20杭州峰會上的閉幕辭,，道出了中國人對改革創(chuàng)新的理解，也道出了全球治理機(jī)制變革的方向,。讓全面深化改革與制度創(chuàng)新相輔相成,，我們一定能夠用制度護(hù)衛(wèi)13億人民的美好未來，為人類貢獻(xiàn)更有價值的中國方案,。（記者范正偉,、李浩燃、張鐵）