新京報訊 （記者黃穎）到2020年,，所有義務(wù)教育公辦學校實現(xiàn)就近入學,，并逐步實施12年免費基礎(chǔ)教育。昨日,，北京市教委正式發(fā)布了《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,，全面介紹了未來五年北京教育的謀篇布局情況。

隨遷子女入學堅持“五證”審核

市教委相關(guān)負責人介紹,，北京力爭在“十三五”期間實現(xiàn)學前三年毛入園率鞏固在95%,，義務(wù)教育毛入學率不低于100%，高中階段教育毛入學率超過99%,，高等教育毛入學率超過60%,，新增勞動力平均受教育年限超過15年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例超過48%,，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到80%,。

同時，讓基本公共教育服務(wù)更加公平,，“公共教育資源配置更加均衡,，區(qū)域、校際差距進一步縮小”,，該負責人說，會保證受教育權(quán)利依法平等享有,。

而按照確保公平和就近入學原則,，逐步科學劃定每所義務(wù)教育學校片區(qū)范圍，到2020年,，所有公辦學校實現(xiàn)就近入學,，并逐步實施12年免費基礎(chǔ)教育。同時家庭經(jīng)濟困難群體資助全覆蓋制度更加完善,，殘疾兒童接受義務(wù)教育的需求全面滿足,。來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機制也會更加健全，據(jù)了解“五證”仍將為入學審核的必備條件,。

在學科改革方面,，該負責人說，將采取更加靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,，全面深化基礎(chǔ)教育課程改革,，同時還會讓職業(yè)教育與普通教育相互滲透，高等學校實現(xiàn)分類發(fā)展,。

高校招生將減少和規(guī)范加分項目

在考試招生改革方面,，市教委相關(guān)負責人表示，到2020年,，基本建立符合首都實際的現(xiàn)代教育考試招生制度,，形成分類考試,、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,。

“義務(wù)教育階段堅持免試就近入學”,，他說，會積極推行學區(qū)制和九年一貫對口招生,，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法,，推動實現(xiàn)每所初中校學生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會基本均等。

同時,，調(diào)整中考科目和分值,，改革考試內(nèi)容與形式，加大招生政策向高中資源比較短缺的區(qū)域和一般初中傾斜,。高中方面,，實施高中學業(yè)水平考試，完善綜合素質(zhì)評價辦法,，探索普通高等院?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制,。

還會調(diào)整統(tǒng)一高考科目,，改革考試內(nèi)容與形式和招生計劃分配方式，擴大本科農(nóng)村專項招生計劃,，穩(wěn)步調(diào)整高考錄取批次,，不斷完善高校招生選拔機制，減少和規(guī)范招生加分項目,。

此外,，加快推進高職分類考試，逐步提高通過分類考試錄取考生占高職院校招生的比例,，探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革試驗,，推進成人高考改革試點。

■ 焦點

1 學前教育學位供給如何滿足,？

建設(shè)一批學前教育社區(qū)辦園點滿足需求

市教委相關(guān)負責人坦言,，隨著城市人口特別是外來人口的快速增長，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步加快,，目前北京教育發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題,，需要協(xié)調(diào)推進增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質(zhì)量的“雙增量改革”，同步解決“有學上”和“上好學”的問題,。

根據(jù)北京市常住人口到2020年控制在2300萬人估算,，預計未來幾年將增長120多萬人。考慮到全面放開“二孩”生育政策的落實,，常住人口生育意愿有所增強,，新生兒數(shù)量將顯著增加。未來五年,，幼兒園和小學供給總量不足的問題將進一步加劇,，學位、師資,、校舍等教育資源將再度稀缺,。

為此，北京將有計劃地擴大學前教育資源,。扎實推進《北京市第二期學前教育三年行動計劃(2015-2017年)》及后續(xù)行動,。通過新建改擴建、以租代建等方式建設(shè)一批公辦幼兒園或普惠性民辦園,，不斷提升幼兒園辦園條件,，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)一批學前教育社區(qū)辦園點,，努力滿足常住適齡兒童入園需求。

2 城市副中心教育資源如何配套,？

通過重點扶持,、聯(lián)合辦學等方式增加供給

至于全市義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，市教委相關(guān)負責人介紹,，會不斷加大首都功能核心區(qū),、城市功能拓展區(qū)等不達標學校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設(shè),，逐步達到北京辦學條件標準。同時結(jié)合新城建設(shè),、中心城區(qū)人口疏解,、城鄉(xiāng)接合部重點村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學,，滿足人口快速聚集區(qū)域的入學需求,。

同時還將重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團,、形成教育集群,、推進學區(qū)化管理、實行托管,、城鄉(xiāng)學校結(jié)盟,、名校辦分校、學校發(fā)展共同體跨學段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出,、優(yōu)秀教師特派等方式,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。委托高水平的中小學,、高等院校,、科研院所、民辦教育機構(gòu)以及其他教育團體等非營利性機構(gòu)承辦一批一般校,，促進優(yōu)質(zhì)資源融通共享,。完善校長教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置,。

而在北京城市副中心的教育發(fā)展方面,，將堅持高起點、高質(zhì)量,，積極推進城市副中心教育發(fā)展,，探索經(jīng)費、編制,、辦學等方面的體制機制創(chuàng)新,，制定實施北京城市副中心教育設(shè)施專項規(guī)劃。

具體為,，加大市級統(tǒng)籌力度,，通過重點扶持、聯(lián)合辦學,、加強培訓等方式,，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育配套保障水平,。適應(yīng)城市內(nèi)部功能重組和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，推動城六區(qū)教育布局優(yōu)化提升，加大平原地區(qū)新城和山區(qū)新城的公共教育保障力度,。

3 北京教育功能如何疏解,？

支持在京高校向郊區(qū)或津、冀轉(zhuǎn)移疏解

市教委相關(guān)負責人介紹,，在高等教育方面,，北京會優(yōu)化提升高等教育辦學水平，但不再擴大高等教育辦學規(guī)模,，不再新設(shè)立或新升格普通高等學校,，高等教育學校不再新增占地面積。

具體措施包括,，城六區(qū)高等教育不再校內(nèi)擴建,；不再擴大普通高等學校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學的面授教育規(guī)模,，并支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷,、辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式向郊區(qū)或河北,、天津轉(zhuǎn)移疏解,。

同時，推進良鄉(xiāng),、沙河高教園區(qū)建設(shè),，支持入駐高校本科生基本教學功能和部分實驗室遷入，以及老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地,、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫轉(zhuǎn)型,。在疏解中優(yōu)化高校布局和辦學結(jié)構(gòu)，整體提升辦學水平,。

中職教育功能則會進行疏解,，并提升中等職業(yè)教育對構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的服務(wù)能力。該負責人說,，北京將不再擴大中等職業(yè)學校教育辦學規(guī)模,，不再新設(shè)立中等職業(yè)學校，中等職業(yè)學校不再新增占地面積,，中等職業(yè)學校不再校內(nèi)擴建,。以區(qū)政府為主，疏解城市功能核心區(qū)的中等職業(yè)學校向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,。有序推動職業(yè)教育學校發(fā)展重心向河北轉(zhuǎn)移,，鼓勵中等職業(yè)學校在河北獨立或合作發(fā)展。在疏解中深化產(chǎn)教融合,，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

北京還會通過減少教育對外來人口的吸引,，發(fā)揮教育在首都人口調(diào)控中的積極作用,。“壓縮市屬高校京外招生人數(shù),，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機構(gòu)和辦學功能”，該負責人說,，中等職業(yè)學校京外招生人數(shù)也會壓縮,。