新華社北京9月27日電 近日,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部,、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦,、財政部,、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,，部署做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,。

《意見》指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，堅持應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理,、資源統(tǒng)籌等原則,，通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，形成脫貧攻堅合力,，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底,，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

《意見》進一步明確了加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接的重點任務(wù),。在政策銜接方面,，符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍,；符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭,，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭,、特困人員,，統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。在對象銜接方面,，提出要完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系,，以家庭收入,、財產(chǎn)作為主要指標(biāo)，根據(jù)地方實際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾,、患重病等增加的剛性支出因素,，綜合評估家庭貧困程度。在標(biāo)準(zhǔn)銜接方面,，規(guī)定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方,，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方,，按照動態(tài)調(diào)整機制科學(xué)調(diào)整,。在管理銜接方面，要求縣級民政部門,、扶貧部門加強溝通,，共享農(nóng)村低保對象、特困人員名單和建檔立卡貧困人口,、脫貧農(nóng)村低保對象名單等相關(guān)信息,。

《意見》要求，2016年11月底前,，各?。▍^(qū),、市）民政,、扶貧部門將實施方案報民政部、國務(wù)院扶貧辦備案,。2016年12月底前,，縣級民政部門、扶貧部門和殘聯(lián)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展一次農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬比對,。從2016年開始,，相關(guān)部門每年至少比對一次臺賬數(shù)據(jù)。

《意見》提出,，中央財政安排的社會救助補助資金,，要重點向保障任務(wù)重、地方財政困難,、工作績效突出的地區(qū)傾斜,。要探索建立村級社會救助協(xié)理員制度，根據(jù)社會救助對象數(shù)量等因素配備相應(yīng)工作人員,。要通過政府購買服務(wù)等方式,，引入社會力量參與提供農(nóng)村低保服務(wù)。（完）