實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，就是要全面構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展比較發(fā)達的制造業(yè)尤其是高級裝備制造業(yè)以及門類齊全,、水平較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷提高技術(shù)進步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額，不斷增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟背景的這一重要變化,，依據(jù)新的階段性特征來推進,。一是注重提質(zhì)增效，改變過去主要依靠投資拉動擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的做法,，更多強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是逐步降低低技術(shù)水平,、低市場份額和低附加值產(chǎn)業(yè)的比重,，讓那些體現(xiàn)新技術(shù)、新方向和新動能的產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)優(yōu)勢和主導(dǎo)地位,，形成產(chǎn)業(yè)邁向中高端的發(fā)展格局,。三是不能過度依靠出口維持產(chǎn)業(yè)增長，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)增長的動力更多轉(zhuǎn)到技術(shù)進步,、生產(chǎn)率提高上,，進而更好滿足國內(nèi)需求,。從遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展基本規(guī)律的角度講，在新常態(tài)下建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，應(yīng)在以下四個方面努力,。

建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)新體系

國際經(jīng)驗表明，小國開放型經(jīng)濟可以主要依托國際分工,，而大國經(jīng)濟除了要積極融入國際分工,，還必須獨立自主地建立門類完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重三大產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào),、協(xié)同和協(xié)力發(fā)展,。我國是發(fā)展中大國，現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不能簡單地模仿發(fā)達國家主要發(fā)展以科技,、金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的做法，而是要吸取2008年國際金融危機的教訓(xùn),，高度重視現(xiàn)代制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位,，高度重視虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟平衡發(fā)展的問題，堅決避免產(chǎn)業(yè)空心化和泡沫化,。制造業(yè)絕不能空心化,，這是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一條底線。當(dāng)前,，要堅決抑制社會資本“脫實向虛”，防止金融和房地產(chǎn)等行業(yè)過度自我循環(huán)與膨脹,，以致?lián)p害實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。為此，對服務(wù)業(yè)中某些具有虛擬經(jīng)濟特征,、容易被作為資產(chǎn)增值手段炒作的活動,，如高杠桿支持的匯市、股市,、債市,、樓市、銀行信貸等,，應(yīng)采取有效政策手段予以監(jiān)控,，讓其回歸服務(wù)于實體經(jīng)濟的功能。同時也要注意,，強調(diào)制造業(yè)的重要性,，與建立以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾。在健康運行的國民經(jīng)濟中,，各產(chǎn)業(yè)之間誰也離不開誰,，離開制造業(yè)基礎(chǔ)的支撐,，服務(wù)業(yè)發(fā)展也不可持續(xù)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系好比一棵大樹,，制造業(yè)是樹干,，農(nóng)業(yè)是樹根，服務(wù)業(yè)則是進行光合作用的枝葉,。對這棵大樹來說,，每個部分都很重要。

重點推進制造業(yè)邁向中高端

我國已經(jīng)是全球制造大國,，但還不是制造強國,。只有推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由低端邁向中高端,，才能實現(xiàn)建成制造強國的目標(biāo),。制造業(yè)邁上中高端的標(biāo)志，一是重工業(yè)化,，二是高加工度化,，三是技術(shù)知識密集化。特別需要指出的是,，制造業(yè)邁向中高端,，并不是指制造業(yè)的技術(shù)水平要全部進入全球頂級的位置，更不是指產(chǎn)品要滿足少數(shù)社會成員的奢侈性需求,，而是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展要逐步擺脫低端鎖定狀態(tài),，在技術(shù)進步、生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上不斷增加附加值,、提高經(jīng)濟效益,。只要我國制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)占據(jù)了世界市場的較大份額，產(chǎn)業(yè)的附加價值水平達到或超過了發(fā)達國家的平均水平,，就可以說制造業(yè)邁上了中高端,。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不能像過去那樣僅僅靠學(xué)習(xí),、模仿和引進技術(shù),，而需要不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,。目前,，我國沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素成本大幅上升，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)成本上升,，虧損或倒閉的企業(yè)增加,，有的企業(yè)則選擇外遷。造成這些企業(yè)身處困境的根本原因,，是產(chǎn)品創(chuàng)新不足,、生產(chǎn)率提升緩慢,。解決這一問題，需要這些企業(yè)在微觀層面逐步使自己的價值創(chuàng)造活動邁向中高端,，具體可以選擇的發(fā)展戰(zhàn)略有：一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展,，強化研發(fā)、設(shè)計,，即進行產(chǎn)品創(chuàng)新,；二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展?fàn)I銷,、物流,、品牌,、融資等業(yè)務(wù),，即進行組織架構(gòu)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)改造,；三是在產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)著力，發(fā)展加工制造中價值增值大的環(huán)節(jié),，即進行工藝創(chuàng)新,；四是通過多元同心化拓展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，進入關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵設(shè)備制造的生產(chǎn)領(lǐng)域,。

構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價值鏈

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不可能脫離全球產(chǎn)業(yè)分工而在封閉環(huán)境中孤立地進行,，必須借助經(jīng)濟全球化,，高水平地快速推進。過去一段時間,，經(jīng)濟全球化使國際產(chǎn)業(yè)間分工演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工,，很多中國企業(yè)被跨國企業(yè)納入全球價值鏈的低端制造環(huán)節(jié)從事國際代工?！笆濉睍r期，我國推進新一輪高水平對外開放,，應(yīng)著力構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價值鏈,。這個條件現(xiàn)在已經(jīng)具備。一是我國市場規(guī)模巨大,，具備虹吸全球高級生產(chǎn)要素,、努力讓中國企業(yè)站上價值鏈高端的基本條件；二是我國科技實力不斷提升,，在一些領(lǐng)域開始由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,；三是人民幣國際地位上升；四是對外開放水平不斷提升,，開放型經(jīng)濟新體制正在加速形成,。

構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價值鏈,，應(yīng)緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)來進行?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心是更高水平的開放,，構(gòu)建沿線國家共同參與的全球價值鏈?zhǔn)瞧渲匾獌?nèi)容。在“一帶一路”建設(shè)中,，如果沒有全球價值鏈的連接,，國家、地區(qū),、城市之間就難以形成互利共贏的貿(mào)易和投資合作,，“一帶一路”的經(jīng)濟紐帶作用就無法充分發(fā)揮。在“一帶一路”建設(shè)中,，可以把我國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能向勞動,、資源和環(huán)境成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，在這個過程中實現(xiàn)產(chǎn)能的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的改造,，并帶動沿線國家和地區(qū)發(fā)展,。構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價值鏈，還應(yīng)利用我國龐大的國內(nèi)需求向國內(nèi)外采購,，或者利用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)向國外發(fā)包加工環(huán)節(jié),，進而把一些外國企業(yè)的加工環(huán)節(jié)納入中國跨國企業(yè)的生產(chǎn)體系。此外,，還應(yīng)鼓勵我國企業(yè)走出去,，并購處于全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的外國企業(yè)，或者進入營銷,、品牌和服務(wù)環(huán)節(jié),，或者進入研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié),，實現(xiàn)從價值鏈低端向中高端攀升,，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值?？傊?，我國要建設(shè)基于自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須充分利用我國國內(nèi)市場廣闊的優(yōu)勢,，逐步建構(gòu)國內(nèi)價值鏈,，發(fā)展具有全球競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵價值鏈環(huán)節(jié)或生產(chǎn)體系；同時,，將國內(nèi)價值鏈逐步嵌入全球創(chuàng)新鏈,，形成創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置,、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào),、創(chuàng)新核心以我為主的全球區(qū)域創(chuàng)新中心,，逐步成為全球創(chuàng)新鏈的一個重要環(huán)節(jié)和一支重要力量。

高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化,、智能化改造

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，不是完全拋開原有產(chǎn)業(yè)體系另搞一套，不可能主要依靠新的投資去建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)體系,，而是要以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造為起點,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。事實上,，只有夕陽產(chǎn)品,、夕陽技術(shù)，而并沒有所謂的夕陽產(chǎn)業(yè),。實踐證明,，再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，只要經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)的改造,，都可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一部分,，煥發(fā)出蓬勃朝氣，形成強大市場競爭力,。例如,，信息化和工業(yè)化的融合能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)跨越。移動互聯(lián)網(wǎng)融入哪個產(chǎn)業(yè),、充分改造哪個產(chǎn)業(yè),，這個產(chǎn)業(yè)的水平就會得到顯著提升，獲得“智能化+”的升級效應(yīng),。

根據(jù)馬克思的經(jīng)濟周期理論,，當(dāng)前世界經(jīng)濟的低谷時期是進行大規(guī)模技術(shù)改造的最佳時期。我們應(yīng)立足現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢,，通過技術(shù)改造尤其是智能化改造,，打造一批國際一流的先進制造基地。一是對智能化制造業(yè)的提升方向,、技改重點作出科學(xué)預(yù)判和戰(zhàn)略規(guī)劃,，加強引導(dǎo)服務(wù)。建立和完善智能化技術(shù)改造項目審批,、補貼,、績效評估等政策體系,，構(gòu)建智能制造的公共服務(wù)平臺,，開展政策協(xié)商、項目推廣指導(dǎo),、技術(shù)引進轉(zhuǎn)讓等活動,，完善制造業(yè)智能化改造的管理機制和制度保障,。二是鼓勵相關(guān)企業(yè)在智能化園區(qū)集聚發(fā)展，利用外溢效應(yīng)吸引和鼓勵企業(yè)加強智能制造技術(shù)的合作攻關(guān),。支持企業(yè)同其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游,、相關(guān)高校科研院所,、國內(nèi)外企業(yè)共建研發(fā)中心,，合作開發(fā)智能制造所需技術(shù)。三是重視智能制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。政府應(yīng)幫助企業(yè)構(gòu)建相互銜接的行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占國內(nèi)外先發(fā)優(yōu)勢,。政府應(yīng)選擇某些重點行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè),，鼓勵其探索實施智能化技術(shù)改造的標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，進而形成相應(yīng)的改造流程并向全行業(yè)推廣,，以提高行業(yè)整體發(fā)展水平,。四是在金融支持政策、高端技術(shù)人才政策等方面完善推進智能化技術(shù)改造的配套措施,。如,，通過化解產(chǎn)能過剩騰出信貸資源、物質(zhì)資源和市場資源,，以精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)智能化技術(shù)改造,，用市場化手段解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。再如,，鼓勵企業(yè)放眼全球引進高端技術(shù)專業(yè)人才，建立首席技工等激勵制度,，做好人才引進后的服務(wù)工作,，等等。

（作者為江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長,、南京大學(xué)教授）