叫?！肮帧薄皝y”“假”證明

“居民在社區(qū)被狗咬傷證明”“某人整容后是某人的證明”“減免處罰的家庭困難證明”……王安順指出,，當前,，開證明仍然是牽扯基層精力,、影響基層治理,、制約群眾辦事的重要癥結之一,。

市編辦會同市民政局,、經(jīng)信委和西城區(qū),，對基層開具證明情況進行了專項調研,，初步摸清了200余項由基層開具證明的底數(shù)。這些證明充斥著“怪”“亂”“假”,。王安順指出,，要下決心取消一批，年底前力爭砍掉70%以上證明事項,，為群眾辦事減負,。

建大數(shù)據(jù)中心讓群眾少跑路

為了把政府服務搬到網(wǎng)上去，讓企業(yè)和群眾辦事少跑路甚至不跑路,，關鍵是信息共享問題,。否則都是信息孤島，互聯(lián)網(wǎng)＋將成空談,?！拔叶啻螐娬{過，各有關部門要立即行動起來,，加緊研究建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心,?！蓖醢岔樥f，本次不再專門成立事業(yè)單位,，而是采取購買服務,，把數(shù)據(jù)中心建好、管理好,、維護好,。

□舉措

四種方式清理非行政許可

何為非行政許可審批事項?市編辦相關負責人介紹，最初主要是政府內部管理事項,，但隨著時間的推移,，一些政府部門通過部門規(guī)章、紅頭文件等形式,，先后設定了一批非行政許可審批事項,，去年本市已經(jīng)調整了23項。這些事項沒有法律法規(guī)依據(jù),，但仍要按照行政許可方式開始審批,。

例如“年度投資計劃”就是投資項目審批中需要辦理的一個非行政許可審批事項，目前是辦事流程中的一部分,，需要由發(fā)改部門來審批,。類似這些事項辦理依據(jù)的層級比較低，既不規(guī)范,，又抑制了市場活力,。

該負責人表示，非行政許可的清理有4種情況:第一種是取消;第二種是部分法律依據(jù)較強的轉為行政許可;第三種是轉為其他權力,，即原來把該事項界定為審批并不準確,，實際上是行政確認;第四種是轉為政府內部管理事項，即有的事項雖然習慣上被認為是審批事項,，但實際上它不是面向社會的,，而是政府內部管理事項，需要在政府部門之間或者上下級之間辦理,。

三刀砍掉半數(shù)審批中介服務

約400項行政審批的中介服務事項如何減少一半?市編辦相關負責人表示,，目前，部分行政審批事項按照規(guī)定還需要第三方中介機構來進行論證,、評估或者其他相應服務,，作為辦事流程的一部分，辦事人必須持有中介出具的論證報告,、結論等，去找政府部門審批,，政府部門看到第三方出具的報告才能進行審批,。

有一些行政審批中介服務在經(jīng)濟社會運行中發(fā)揮了重要作用,，但是由于規(guī)范不到位，管理不到位,，中介服務項目多,、耗時長、收費亂,、壟斷性強等問題比較突出,，加重了企業(yè)和群眾的負擔，制約了企業(yè)和群眾的投資積極性,，有些沒有法律法規(guī)依據(jù)或者有依據(jù)但并不合理的事項要取消,。

該負責人說，清理有三個途徑:第一是取消;第二是取消強制性,，即雖然需要相應的論證報告,，但可以不用中介服務，而是企業(yè)自己做;第三是轉為由政府提供基礎性服務,，由政府出錢委托第三方開展論證,，行政相對人省事。

京華時報記者張然,、沙雪良