新華社北京８月２４日電　題：百姓消費迎來三大利好——透視內(nèi)貿(mào)流通改革試點一年間

新華社記者

去年８月,，全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點拉開大幕,。內(nèi)貿(mào)流通一頭連接生產(chǎn),，一頭連接消費,，流通改革對惠民生,、促消費的作用不可小覷,。試點一年，９城市形成那些經(jīng)驗成果,？這些改革試點給商貿(mào)發(fā)展和百姓生活帶來了什么,？記者深入試點城市進行采訪。

物流：“小托盤”托起“大流通”

剛結(jié)束的奧運和眼前的盛夏,，帶來啤酒市場的爆發(fā)式增長,。然而在廣州南沙珠江啤酒有限公司的倉庫大門外，以往裝卸工人揮汗如雨,，啤酒箱堆積如山的場面卻無影無蹤,。

記者在現(xiàn)場看到，銷售數(shù)字的幾何數(shù)攀升與人工數(shù)量對比鮮明,。眼前只有三五輛電動叉車來回奔波,，長長的“手臂”正將整齊碼放在標準托盤上的一箱箱啤酒，送上運輸車輛,。倉庫大門上的電子屏上不斷變化著出庫啤酒的總數(shù)量,。

廣州南沙珠江啤酒有限公司總經(jīng)理李焰坤用兩個“以往”概括變化：以往要３個半小時才能完成的裝箱,，現(xiàn)在只要３０分鐘,；以往一天只能周轉(zhuǎn)一次的客戶車輛,，現(xiàn)在可以周轉(zhuǎn)兩次,?！斑@得益于標準化托盤的推廣和公司成立的全自動立體倉庫,?！彼f,。

過去由于企業(yè)間使用規(guī)格不一的托盤,，導(dǎo)致交接貨物時來回更換,，既耗時費力，又易損傷物品,。加快內(nèi)貿(mào)流通改革試點,，廣州推行商貿(mào)物流標準化，托盤標準化是切入口,。

“小托盤”重塑了廣州的“大物流”,。據(jù)廣州市商委副主任楊勇介紹，經(jīng)過試點改革,，廣州綜合物流效率提升了３．８％,，全市租賃和使用的標準托盤達到８３萬塊，物流運營成本下降３２％,，一線搬運人員減少５０％,。在人工、土地成本上升的情況下，廣州市２０１５年社會物流總費用占ＧＤＰ的比重反而同比下降了０．０５個百分點,，在全國處于領(lǐng)先水平,。

這一效應(yīng)在其他試點城市也有所顯現(xiàn)。上海在全國率先推廣豆制品從生產(chǎn)到銷售的全程帶筐運輸模式,，提高生鮮食品的新鮮度,；在成都推行物流共同配送后，一送貨司機原來一天工作１３小時才能開７０公里,，現(xiàn)在同樣時間卻能跑三趟,。

商務(wù)部研究院消費與流通研究所副研究員陳麗芬說，不管是節(jié)約物流成本,，還是縮短物流時間,，物流的標準化、集約化,、信息化所帶來的效率提升和成本降低,，最終讓消費者享受到實惠。

公益市場：家里的“菜籃子”更放心

高溫,、下雨蔬菜不漲價,？買菜方便、還便宜,？這樣的菜場似乎只是百姓眼里的期盼,。

在南京，這個愿望正逐步實現(xiàn),！南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心蔬菜交易區(qū)與多個“菜園子”簽約,，在今年２月寒潮期間投放了８００噸保供蔬菜，沒有讓菜價漲起來,。

這讓南京市民很是驚喜,，而他們也開始發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“菜籃子”變化也越來越多,。南京將以種菜市場為基礎(chǔ),，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品集疏、配送和服務(wù)體系,，通過電子商務(wù),、城市共同配送等，有效解決生活“最后一公里”問題,。

不僅是南京,，在成都，居民張勇也有不一樣的感受,?！捌焚|(zhì)有保證,，價格還比周邊低１０％左右?！弊笫至嘀雮€西瓜,，右手提著一兜葡萄，家住成都市高新區(qū)三瓦窯街的市民張勇,，正從離家一墻之隔的益民菜市場走出來,。

引入蔬菜生產(chǎn)基地,，縮短蔬菜流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，為百姓帶來實惠價格，市場還有專人每天對果蔬抽檢,，確保質(zhì)量安全……像這樣的益民菜市場,，成都市已經(jīng)建成了３５個。據(jù)成都市商務(wù)委有關(guān)負責(zé)人說,，成都還發(fā)展了８５個便民菜店,，以更好滿足百萬市民的菜籃子需求。

成都的菜市場還引入了微信,、支付寶等支付方式,，并疊加票務(wù)、快遞收發(fā),、水電氣繳費,、醫(yī)藥箱等便民項目，解決了社區(qū)服務(wù)短缺問題,。

在這次內(nèi)貿(mào)流通改革中,，多地以探索農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點展開試點，南京,、成都的“菜籃子變化”正是此次改革試點成效的縮影,。

記者在試點城市采訪中了解到，盡管社區(qū)超市是居民便利生活不可或缺的一部分,，但不少地方的新建小區(qū)卻并無配套設(shè)施,。對此，廈門市專門出臺文件,，對新建住宅小區(qū),、商品房建設(shè)等項目中的生鮮超市和便利店建設(shè)規(guī)模做出強制性規(guī)定。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲說,，在內(nèi)貿(mào)流通改革中,，并不是要一味放權(quán)于市場，像農(nóng)產(chǎn)品市場,，具有很強的公益性,，對保障民生十分重要,，但往往受制于資金短缺建設(shè)不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用,，加強建設(shè)管理,。

信用：塑造美好生活“通行證”

超市隨意更換包裝、更改保質(zhì)期,，網(wǎng)絡(luò)訂餐食材以次充好……不良商家對市民的“黑手”防不勝防,。上海長寧區(qū)的馮女士在紅星美凱龍購物時，發(fā)現(xiàn)直接掃描二維碼,，就能獲得產(chǎn)品“身份證”,。“是不是實木,，是什么木材,，一掃就知道?！?/p>

內(nèi)貿(mào)流通改革試點的主要任務(wù)之一是探索建設(shè)法治化營商環(huán)境,，建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價,、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系,。

上海市探索建立數(shù)據(jù)清單、行為清單,、應(yīng)用清單“三個清單”聯(lián)動,，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估,、事后聯(lián)動獎懲”的信用管理模式,，發(fā)揮信用機制的約束作用。

標稱產(chǎn)自國外的洋酒真是來自國外嗎,？現(xiàn)在,，只要掃描紅酒身上的二維碼，它的“出生日期”“出生地”以及“過五關(guān)斬六將”經(jīng)過各種檢驗審查的路線圖都一目了然,。通過上海市酒類流通安全信息追溯管理系統(tǒng),，一瓶洋酒的“前世今生”就這樣展現(xiàn)在消費者面前。

上海市商務(wù)委主任尚玉英說,，“數(shù)據(jù)清單”,，意在推動各級政府部門打破信息孤島和數(shù)據(jù)封閉，盡可能充分公開數(shù)據(jù),；“行為清單”試圖為判定不同失信行為的嚴重程度設(shè)下統(tǒng)一標準,，從而收窄相應(yīng)主管部門的自由裁量權(quán)；“應(yīng)用清單”則詳盡列舉了哪些行政事項必須查信用,、用信用,，相當于一份陽光行政承諾書,。

以上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，上海以各領(lǐng)域的“商務(wù)誠信評價導(dǎo)則”為抓手,，信用建設(shè)在家具流通,、網(wǎng)絡(luò)零售、物流等多個領(lǐng)域的市場平臺正在培育完善,。年底前,，將現(xiàn)有的８個市場子平臺擴展到包括在線旅游在內(nèi)的２０個子平臺。

記者了解到,，９城市試點目前已形成了一批誠信建設(shè)經(jīng)驗成果,。成都建設(shè)一個平臺、一套規(guī)章,、一個機制的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)體系,，累計為１９２４９戶企業(yè)提供信用查詢或出具基礎(chǔ)信用報告。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為,，打破信用信息“碎片化”“孤島化”，將原本基本停留在政府部門之間信息和平臺型企業(yè)擁有的商務(wù)信息連通,，實現(xiàn)公共與市場信用信息交互共享機制,，讓內(nèi)貿(mào)流通改革釋放更多的“信用紅利”。（記者：于佳欣,、王攀,、楊迪、周蕊）（完）