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毛壽龍:秩序升級與治理變革

2016年08月22日 11:31 | 作者:毛壽龍 | 來源:北京日報
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市場秩序的發(fā)展,,需有相應(yīng)的國家秩序的進(jìn)步,,也需家庭、家族和親情網(wǎng)絡(luò)秩序開放支撐——

毛壽龍

毛壽龍

市場,,尤其是金融市場,,只是一種高度擴(kuò)張的秩序,,或者說是一種高度擴(kuò)張的形式化的秩序。這種秩序,,是扁平化的,,而且是高度貨幣化的,也就是具有高度流動性,,它大大解放了人的身份束縛,,從而大大增進(jìn)了勞動力市場的發(fā)展,進(jìn)而讓個人的市場價值得到了巨大提升。它不僅可以讓人的遠(yuǎn)期價值得到實現(xiàn),,如通過金融杠桿來貸款買房,,從而不依靠父母的積蓄來買房,而且可以通過今天的儲蓄來為自己的老年籌款,。這些都是金融市場的作用,,它讓資源可以在時間維度上得以擴(kuò)展。當(dāng)然,,從空間來說,,因為存在金融市場,人們可以隨時把本地的資產(chǎn)處置并更換成貨幣資產(chǎn),,然后遷移到其它地方去工作,,然后再購買新的資產(chǎn)。金融市場讓任何傳統(tǒng)上無法移動的不動產(chǎn)變成了可以移動的貨幣資產(chǎn),,這就在空間上讓人擺脫了原有家庭和家族的束縛,。“拼爹”在本地很重要,,但離開了本地,,在遙遠(yuǎn)的他鄉(xiāng),更多的是拼自己的才能,。

人雖然是流動的,,但人不可能永遠(yuǎn)處于流動的狀態(tài)中。金融市場自身依然有風(fēng)險,,在貨幣價值無法得到穩(wěn)定的擴(kuò)張性貨幣政策支持的條件下,,尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)不處于長期穩(wěn)態(tài)反而出現(xiàn)了線性增長的情況下,現(xiàn)在的儲蓄實際上很難支撐未來的養(yǎng)老,。而金融市場的發(fā)達(dá),,往往導(dǎo)致房地產(chǎn)價格高昂,這讓父輩以較低的價格購得住房,,而下一代卻很難一開始就能夠承受高額的房貸壓力,。

前一個問題,可以通過政府的養(yǎng)老保障計劃,,也就是現(xiàn)收現(xiàn)付的方式,,讓這一代人養(yǎng)活上一代人。但未來的下一代人能否養(yǎng)活現(xiàn)在的這一代人,,還是一個未知數(shù),。很多模型已經(jīng)推導(dǎo)出,很多國家的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老模式總有破產(chǎn)的一天,,而不得不讓退休年齡大幅度延遲,,才能讓養(yǎng)老計劃得以延續(xù),,甚至有些國家已經(jīng)開始實施補充性的個人賬戶方法。這說明,,金融市場和政府,,雖然能夠替代家庭和家族,但在其自身不夠保險的情況下,,家庭和家族,,尤其是社會自身的力量,依然是非常重要的,。

更何況,,金融市場自身只能提供貨幣化的養(yǎng)老模式,貨幣可以在市場上買到很多東西,,住房服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等等,。但是,,住房服務(wù)并非是純粹擴(kuò)展秩序的賓館式服務(wù),它是較為長期的居住和生活,,而且基本上都是以家庭和社區(qū)的形式出現(xiàn)的,。在此情況下,家庭和社區(qū)服務(wù),,依然是非常關(guān)鍵的,,而這些服務(wù),雖然和市場有關(guān)系,,但它和純粹擴(kuò)展的市場不同,,是一種家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的市場服務(wù),而很多家庭服務(wù),,是市場服務(wù)根本無法替代的,。

從秩序角度來說,人是群居的動物,。群居,,就需要有秩序。從時間維度來說,,人類的秩序有原始的秩序,,后來有國家的秩序,到現(xiàn)代社會發(fā)展了市場秩序,。從原始的秩序到國家的秩序,,是人類文明的進(jìn)步。歷史上的帝國創(chuàng)造了主要的古代文明,。從原始秩序,、國家秩序到現(xiàn)代擴(kuò)展至全球的市場秩序,,它創(chuàng)造了現(xiàn)代文明。從這個角度來說,,市場秩序替代原始秩序,、國家秩序,是人類的進(jìn)步,。但從空間維度來說,,現(xiàn)代人基本上生活在原始秩序、國家秩序和市場秩序中,。這三種秩序不僅決定了個人生活和成長的空間,,更決定了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國家的成敗,。這些成功不僅僅取決于原始秩序,、國家秩序和市場秩序的發(fā)展,很大程度上還取決于公共治理是否進(jìn)步,。單方面的市場秩序的發(fā)展,,需要有相應(yīng)的國家秩序的進(jìn)步,也需要有充分發(fā)達(dá)的家庭,、家族和親情網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的原始秩序,。

市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是一大批企業(yè)家,一大批成熟的消費者和投資者,,一大批管理者和專業(yè)人士,。他們很多都是世傳的,如音樂家家庭多產(chǎn)音樂家,,企業(yè)家家庭多產(chǎn)企業(yè)家,,但即使不需要世傳,也需要有一個社會共同體的支撐,。而在專業(yè)共同體中,,這些人實際上依然是有身份等級的。

所以,,從秩序的維度來看,,在歷史上,空間上,,原始秩序,、國家秩序和市場秩序,既共時并存,,又的確有過沖突,,并且與其相關(guān)的很多思想也會出現(xiàn)沖突,而且在人類歷史上市場秩序一直處于這場戰(zhàn)爭的下風(fēng),。在西方,,這一格局自亞當(dāng)·斯密開始有了改觀,。在中國,則是始自改革開放,,讓市場在資源配置中起決定性作用,,不斷得到重視。

當(dāng)前,,市場秩序的價值已經(jīng)在世界各地得到了充分的認(rèn)可,,但市場秩序依然需要原始秩序和國家秩序的支撐。在這個方面,,關(guān)鍵是讓各個秩序都得到充分的發(fā)展,,從而給人提供更多、更好的選擇,。與此同時,,讓這些秩序也能夠得到充分的兼容。

因此,,政府需要實現(xiàn)治理變革,,不斷加強政府公共服務(wù)職能。原始秩序也要實現(xiàn)其內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)的變化,,從傳統(tǒng)封閉的家庭和家族發(fā)展到具有自由開放的權(quán)利結(jié)構(gòu)的公共治理結(jié)構(gòu),。至于市場秩序,則更多的是一個擴(kuò)展的抽象規(guī)則的秩序,,這一秩序同樣兼容家庭、家族,,同樣兼容傳統(tǒng)社會,,同樣兼容親情網(wǎng)絡(luò)。這一切都需要有一個“公天下”的結(jié)構(gòu),,這就是中國儒家所說的大同社會的結(jié)構(gòu),。在這個意義上,儒家不僅不與市場經(jīng)濟(jì)沖突,,反而在君子不器,、天下為公的公共治理結(jié)構(gòu)層次,支撐傳統(tǒng)國家秩序和社會秩序的治理變革,。當(dāng)然,,儒家思想也在這個過程中得到了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)家族和國家治理思想資源,,變成了現(xiàn)代公共治理的思想資源,。

(作者為中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長、教授)

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:毛壽龍 秩序升級 治理變革 市場秩序 市場經(jīng)濟(jì)

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