專家認為,，去產(chǎn)能必須和國企改革結(jié)合起來

■本報記者 左永剛

作為今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)之一,，去產(chǎn)能已經(jīng)取得一定成績,，但仍需發(fā)力才能完成今年去產(chǎn)能目標。此外,，當前去產(chǎn)能面臨經(jīng)濟增速下行壓力以及債務(wù)化解,、資金合理使用、價格回升削弱去產(chǎn)能動力等難題或者對沖壓力,，同時國有企業(yè)尤其是央企去產(chǎn)能加碼是重點,。

今年以來，去產(chǎn)能已經(jīng)取得一定成效,，前7個月原煤生產(chǎn)同比下降10.1%,，降幅比前6個月擴大0.4個百分點；粗鋼產(chǎn)量下降0.5%,。另外,，截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸,，完成全年目標任務(wù)量4500萬噸的47%,；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標任務(wù)量2.5億噸的38%,，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù),。同時，各地工作也存在進展不夠均衡的情況,，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進度有待加快,。

“從短期角度來看,，一些行業(yè)去產(chǎn)能，可能會對當?shù)鼗蛘吣硞€行業(yè)帶來壓力,。但壓力沒有預想的大,，并且當前去掉的產(chǎn)能，一定程度上是原來閑置的,，沒有進入生產(chǎn)過程的產(chǎn)能,，所以去掉的產(chǎn)能短期來講不一定在生產(chǎn)層面上反映到生產(chǎn)下降，反映到經(jīng)濟下行壓力加大,?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運近日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，而從中長期發(fā)展的角度來看,，去產(chǎn)能,、去庫存肯定有利于經(jīng)濟保持長期健康發(fā)展，所以要堅定不移地去產(chǎn)能,。

目前在去產(chǎn)能過程中,，個別行業(yè)出現(xiàn)價格回升,，在一定程度上對去產(chǎn)能可能會帶來壓力。對此,，盛來運表示,，由于市場價格上升，原來本應該要壓縮或者淘汰的行業(yè),，現(xiàn)在價格回升企業(yè)覺得有利可圖,，可能不愿意那么快地淘汰甚至又開工，這不利于一些地方完成去產(chǎn)能的目標,。“從中國經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展的大局出發(fā),，要堅定不移地去產(chǎn)能,，不能因為短期的價格反復、一些地方指標的完成而放慢去產(chǎn)能的節(jié)奏,。在新形勢下,，更要提高這方面的認識，加大去產(chǎn)能力度,?！?/p>

目前去產(chǎn)能的重點是在重化工業(yè)，而這些行業(yè)國企的比重較大,，因此包括央企在內(nèi)的國企尤其需要加碼去產(chǎn)能,。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，國企去產(chǎn)能難度較大,，主要是人,、債和資產(chǎn)重組的問題。這些問題都涉及國企改革,，去產(chǎn)能必須和國企改革結(jié)合起來,。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文建議把去產(chǎn)能和國企改革結(jié)合起來,。他表示,，“如果國企改革能夠真正推進，化解過剩產(chǎn)能也可以推進,，去產(chǎn)能的任務(wù)可以實實在在的往前推進,，國企改革現(xiàn)在很難推動，但是可以通過去產(chǎn)能的過程,，使得國有資本的布局結(jié)構(gòu)反而得到優(yōu)化,。”

目前去產(chǎn)能仍缺乏市場化推動機制,，此前的國務(wù)院常務(wù)會議也已經(jīng)提出建立法治化市場化去產(chǎn)能機制,，推動產(chǎn)業(yè)升級,。有研究人士建議采取碳排放權(quán)交易的方法，由中央定一個總量,，將去產(chǎn)能獎勵政策與已去掉的產(chǎn)能直接掛鉤,，按照現(xiàn)有的產(chǎn)能分配到各個地區(qū)，各個地區(qū)的配額可以相互交易,。