交通運(yùn)輸部等部門(mén)18日公布針對(duì)貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的兩個(gè)文件，提出杜絕貨車(chē)非法改裝現(xiàn)象，努力消除高速公路和國(guó)省干線(xiàn)公路超載超限,。

貨車(chē)超限超載現(xiàn)象，造成道路交通安全隱患,，嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,。新規(guī)出臺(tái)了哪些舉措？能否改變貨車(chē)司機(jī)“不超不掙錢(qián)”的怪圈,？

交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)陶漢祥介紹,，此次公路超載超限治理新規(guī)有七大舉措，分別是修訂國(guó)標(biāo)GB1589對(duì)于貨車(chē)外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值的標(biāo)準(zhǔn),；修訂《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，使之與國(guó)標(biāo)GB1589統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),；開(kāi)展源頭治超,；實(shí)施路警聯(lián)合執(zhí)法；完善信用治超,；開(kāi)展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可,；推進(jìn)治超大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

“新規(guī)對(duì)于超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改,、優(yōu)化了超限運(yùn)輸許可流程,、規(guī)范超限許可收費(fèi)、明確了貨運(yùn)源頭管理措施,、規(guī)范治超路面執(zhí)法行為,。”陶漢祥認(rèn)為,，從源頭上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型,，這是新規(guī)不同于以往的亮點(diǎn)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林介紹,，根據(jù)《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》,，將嚴(yán)把高速公路入口，自9月21日起,，嚴(yán)禁雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入高速公路，同時(shí)做好勸返分流保障措施,。到2018年7月,，禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)上高速公路。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所研究員譚小平表示,，此次新規(guī)出臺(tái),，充分考慮了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,，成為公路治理超載超限的重要契機(jī)。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),，我國(guó)現(xiàn)有治超站點(diǎn)或設(shè)施共計(jì)2181處,，主要分布在國(guó)省干線(xiàn)公路,，以固定治超站為主，流動(dòng)治超站,、計(jì)重收費(fèi)站為主要輔助方式,。

一位貨車(chē)司機(jī)告訴記者，許多地方實(shí)際裝載高度超過(guò)4.8米都不罰款,，有的地方超過(guò)4.5米就罰款,。多年來(lái)各部門(mén)對(duì)超載超限的執(zhí)法口徑不一，讓司機(jī)無(wú)所適從,。希望有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、文明執(zhí)法。

截至2015年底,，我國(guó)現(xiàn)有貨運(yùn)車(chē)輛1500多萬(wàn)輛,，其中個(gè)體戶(hù)占90%。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示,，在大型物流企業(yè)中,，26%的自有車(chē)輛存在非標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

新規(guī)出臺(tái)后,，一些不合規(guī)車(chē)輛面臨淘汰,，公路貨運(yùn)市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)運(yùn)能下降？規(guī)范統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)不會(huì)引發(fā)運(yùn)輸成本上漲,？

對(duì)此，不少企業(yè)存在一定疑慮,。一些重點(diǎn)企業(yè)反映,，目前長(zhǎng)途干線(xiàn)市場(chǎng)中大量存在17.5米非標(biāo)低平板車(chē)。主要是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán),，原來(lái)主要保障大件運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)入普通貨運(yùn)領(lǐng)域,，憑借較大的容積水平，已成為干線(xiàn)運(yùn)輸?shù)闹髁?chē)型,。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō),，隨著新規(guī)的實(shí)施，大量非標(biāo)車(chē)輛面臨退出市場(chǎng)壓力,。由于非標(biāo)車(chē)輛擁有者大部分為中小企業(yè)和個(gè)體司機(jī),，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，“一刀切”地禁止該類(lèi)車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)存在較大的執(zhí)行難度,。

戰(zhàn)榆林說(shuō),，新規(guī)實(shí)施后能保障公路貨運(yùn)市場(chǎng)的總體運(yùn)能。根據(jù)測(cè)算,，市場(chǎng)需新增車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)約2萬(wàn)輛,，我國(guó)牽引車(chē),、半掛車(chē)年產(chǎn)能均在20萬(wàn)輛以上，可以彌補(bǔ)運(yùn)力的缺口,。從現(xiàn)在起到2018年,，逐步禁止雙排車(chē)、超規(guī)單排車(chē)上高速公路,。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型有個(gè)過(guò)渡期,，可以減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊和影響。此外,，治理后處罰減少,、可白天上路通行，運(yùn)輸效率也將大幅提高,。

據(jù)測(cè)算,，違規(guī)車(chē)輛整改為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型后，單輛車(chē)運(yùn)輸價(jià)格將約上漲300元至450元,?！败?chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理引起的運(yùn)價(jià)上漲，是驅(qū)除劣幣必然經(jīng)歷的陣痛,?！睉?zhàn)榆林說(shuō)。

“治超是老話(huà)題,，治一陣子好一陣子,，稍不注意就反彈?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說(shuō),，治理超限要抓源頭，超限不能只罰司機(jī),，要罰裝貨的貨站或者公司,。必須給貨車(chē)司機(jī)一個(gè)合理的出路，才能從根本上杜絕超載超限,。

魏際剛說(shuō),，當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)粗放式發(fā)展，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的局面,。對(duì)于個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)來(lái)說(shuō)，生存的手段就是拉貨,，以超負(fù)荷服務(wù)來(lái)打拼市場(chǎng),。要想取得貨源，只能被迫超載超限以及提供24小時(shí)服務(wù),，造成道路交通安全隱患,。

魏際剛認(rèn)為,，公路貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式必須要改變，逐步從傳統(tǒng)的生存模式向集約化,、網(wǎng)絡(luò)化提升,，確實(shí)要倒逼其轉(zhuǎn)型。政府在監(jiān)管的同時(shí)可以給司機(jī)引導(dǎo)和以舊換新的補(bǔ)貼政策,，提升其自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

據(jù)測(cè)算，由于水路,、鐵路運(yùn)輸能力不足,，大量貨運(yùn)長(zhǎng)途運(yùn)輸都?jí)旱焦愤\(yùn)輸上，我國(guó)400公里以上的物流運(yùn)輸有80%以上都在公路物流,，只有不足20%在水路和鐵路,。

譚小平說(shuō)，公路治理超載超限從2004年起集中治理,，雖然取得了一定效果,，但根上的問(wèn)題沒(méi)有解決。發(fā)展合理的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制,，可以解決公路超限超載的市場(chǎng)需求問(wèn)題,。

一汽解放汽車(chē)有限公司副總趙國(guó)清說(shuō)，要整治非法違規(guī)車(chē)輛生產(chǎn)源頭,。他介紹,，目前貨車(chē)整車(chē)進(jìn)行非法改裝的較少，多數(shù)是半掛車(chē)企業(yè)改裝,。由于主車(chē),、半掛車(chē)都是獨(dú)立目錄、獨(dú)立上牌,，很多人就買(mǎi)一個(gè)合規(guī)的主車(chē),，再配一個(gè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的半掛車(chē)。

趙國(guó)清說(shuō),，對(duì)于貨車(chē)來(lái)說(shuō),，主要有生產(chǎn)、上牌,、運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié),。要對(duì)生產(chǎn)廠家申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)上牌進(jìn)行復(fù)核,，只要控制住前兩個(gè)環(huán)節(jié),，基本就控制了超載超限。(記者 趙文君 齊中熙)