實現(xiàn)脫貧目標(biāo),，必須進(jìn)一步加大扶貧力度,，優(yōu)化扶貧方法，提高扶貧實效

趙曉勇

消除貧困,，是人類千年發(fā)展目標(biāo),，是中華民族實現(xiàn)全面小康和共同富裕的基石，必須最廣泛地匯聚智慧和力量,，共同為之努力奮斗,。

新中國成立以來，從開展“救濟扶貧”,、解決貧困人口溫飽問題,，到“扶貧開發(fā)”、幫助貧困人口提高生產(chǎn)發(fā)展能力,；從實施“扶貧攻堅”的國家行動計劃,，到確立“脫貧攻堅”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)：確保2020年“農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”,?！熬珳?zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”,，一步一個腳印,，一步一大績效,。實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度,，優(yōu)化扶貧方法,提高扶貧實效,。

扶在心上，讓貧困人口更多地感受社會主義大家庭溫暖,。堅持“送溫暖,、暖人心、得民心”和“扶貧到位,、脫貧徹底,、致富有望”的工作出發(fā)點和落腳點。建議建立包括政府扶貧專項資金和社會扶貧捐款在內(nèi)的國家統(tǒng)籌扶貧基金,，在現(xiàn)有扶貧工作機制的基礎(chǔ)上建立扶貧保障機制和扶貧應(yīng)急響應(yīng)機制,，防止扶貧救助時間上“水過三秋”、工作上“蜻蜓點水”,、財物上“撒胡椒面”的現(xiàn)象,，確保及時、高效,、到位地做好貧困戶和低保戶認(rèn)定,、幫扶工作，解決好貧困人口因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的生存生活困難問題,。

扶在身上,，讓貧困人口享受更優(yōu)惠的社會保障待遇。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，某省三個縣因病致貧人口共計124927人,，占貧困人口總數(shù)比例高達(dá)48.3%，因病致貧,、因病返貧成為脫貧攻堅戰(zhàn)役的重中之重?，F(xiàn)行的救助措施較多，但是仍然難以解決根本問題,，例如，某救助對象的醫(yī)療費用總額是19萬元,，大病醫(yī)療救助6萬元,，民政醫(yī)療救助1.5萬元，臨時救助0.2萬元,，自付部分還有11.3萬元,，減輕了但是沒有解除支付壓力。建議制定貧困人口基本醫(yī)療救助專項政策,，讓貧困群眾“沒錢也能治病,、也能治好病”,。

扶在手上，幫助貧困人口提高自我動手發(fā)展能力,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，缺乏勞動力、缺乏勞動技能,、缺乏勞動收入增長能力是農(nóng)戶貧困的主要原因之一,，建議采取綜合幫扶措施，通過送培訓(xùn),、送技術(shù),、送服務(wù)，切實提高貧困農(nóng)戶種植生產(chǎn)和副業(yè)發(fā)展能力,；通過培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民,、組織參與農(nóng)民專業(yè)合作社、土地入股,、土地托管,、種植輔導(dǎo)、訂單收購農(nóng)副產(chǎn)品等方式,，切實幫助貧困農(nóng)戶提高承包土地利用效率和收益,。

扶在根上，幫助貧困人口奠定脫貧致富的基石,。扶貧經(jīng)驗告訴我們,，幫助貧困戶脫貧，必須幫助他們走出“因為貧困失學(xué),、因為失學(xué)失能,、因為失能貧困”的惡性循環(huán)圈；必須以優(yōu)質(zhì)教育,，消除愚昧和封建殘余,，以助學(xué)啟智，阻斷貧困代際傳遞,。建議通過鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育,、大力發(fā)展職業(yè)教育、積極發(fā)展成人教育,、逐步發(fā)展高等教育,，布局完善貧困地區(qū)現(xiàn)代教育體系；出臺貧困戶子女從小學(xué)到大學(xué)免費接受教育專項政策,；鼓勵支持貧困地區(qū)興辦中高等職業(yè)教育,；鼓勵支持與引導(dǎo)重點大學(xué)到貧困地區(qū)興辦分校或?qū)I(yè)教學(xué)點,，確保教育精準(zhǔn)扶貧落到實處,。

扶在路上,，幫助貧困人口跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。我們已經(jīng)步入現(xiàn)代社會,，不能讓貧困人口還停留在“原始或封閉狀態(tài)”,，我們已經(jīng)邁開現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，不能讓貧困人口掉隊,。建議制定貧困地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)專項規(guī)劃,，列入國家現(xiàn)代化建設(shè)重要議程，在縮小貧富差距的同時縮小地區(qū)發(fā)展時空差距,，在消除人口貧困現(xiàn)象的同時消除地區(qū)落后現(xiàn)象,。建議在貧困地區(qū)大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施“宜居住房,、清潔生產(chǎn),、飲水安全、通暢路網(wǎng),、環(huán)境治理,、鄉(xiāng)村綠化”六大工程，促進(jìn)文明進(jìn)步,，指引致富方向,。

（作者系全國政協(xié)常委、湖北省工商聯(lián)原主席）