2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長速度明顯冷卻。各國經(jīng)濟潛在增長能力下降，結(jié)構(gòu)性問題已成為阻礙世界經(jīng)濟強勁、平衡,、可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關注焦點,。

2015年11月，中國國家主席習近平在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上發(fā)表主旨演講時點明“藥方”：要解決世界經(jīng)濟深層次問題,，單純靠貨幣刺激政策是不夠的,，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結(jié)構(gòu)的變化,。

國際社會對二十國集團（G20）杭州峰會寄予厚望,，期待杭州峰會推動各成員在結(jié)構(gòu)性改革方面采取切實行動，邁出堅定步伐,，挖掘全球增長新動力,，促進世界經(jīng)濟復蘇,。

刺激政策效果式微，結(jié)構(gòu)性改革共識逐漸增強

國際金融危機爆發(fā)至今已近8年,，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速僅為3.5％,，低于危機前5年的平均值1.6個百分點。國際貨幣基金組織日前發(fā)布報告,，呼吁G20成員通過貨幣政策,、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革促進需求增長，同時采取措施解決債務高企問題,。

“盡管國際金融危機發(fā)生后,，許多國家出臺經(jīng)濟刺激計劃，并在短時間里實現(xiàn)經(jīng)濟增長,，但當刺激計劃結(jié)束后,，經(jīng)濟增速也隨之回落?！钡聡亓纸?jīng)濟研究所國際經(jīng)濟學研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報記者采訪時表示,，經(jīng)濟刺激政策所能起到的作用已達到極限。

阿根廷戰(zhàn)略計劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅認為,，導致全球經(jīng)濟復蘇疲弱的原因,，既有周期性因素，更源于全球潛在產(chǎn)出下降,、有效需求不足,、結(jié)構(gòu)性改革滯后等結(jié)構(gòu)性因素。

“結(jié)構(gòu)性改革是許多國家提振經(jīng)濟的唯一政策選擇,?！眮喼揲_發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家樸東炫認為，許多國家的利率已處于非常低的水平,，而政府債務依然高企,。這使得結(jié)構(gòu)性改革，如讓勞動力市場更加靈活或改革國有企業(yè)等,，成為走出困境的唯一選擇,。

深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應對全球經(jīng)濟中長期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲,，改善資源配置,，這不僅涉及各國結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及國際金融機構(gòu)的調(diào)整,，如打破歐美國家長期壟斷世界銀行和國際貨幣基金組織的格局等,。“作為發(fā)達國家和新興市場國家平等參與全球經(jīng)濟治理的重要機制，G20必須對全球經(jīng)濟面臨的問題做出反應,，解決當前困難的答案是深化結(jié)構(gòu)性改革,。”豪爾赫·卡斯特羅指出,。

為合作找到“最大公約數(shù)”,，中國貢獻有目共睹

國際貨幣基金組織研究表明，經(jīng)過科學設計的改革既能產(chǎn)生積極的長期效應,，短期內(nèi)對經(jīng)濟也有很好的拉動作用,，而且還能實現(xiàn)經(jīng)濟的包容性增長。

近年來,，G20推出約800項結(jié)構(gòu)性改革政策,。然而，經(jīng)合組織此前發(fā)布的報告顯示,，國際金融危機后,，各國雖然意識到深層次結(jié)構(gòu)問題是危機的主要根源，但改革進程卻十分緩慢,。韓國中國經(jīng)濟金融研究所所長全炳瑞指出,，結(jié)構(gòu)性改革之所以在不少國家難以推動，原因在于各個國家的狀況和立場不同,，政策協(xié)調(diào)難度大,。

中國強調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟體就此形成新的共識,，合力把世界經(jīng)濟重新拉回到強勁復蘇模式,。在中方推動下，今年杭州峰會前G20共舉行3次財長和央行行長會,、4次財政和央行副手會,，為促進全球經(jīng)濟增長出謀劃策。

結(jié)構(gòu)性改革頂層設計的出爐,，是財長和央行行長會達成的最重要成果之一,，確定了結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領域和48條指導原則,。這表明,，G20就最重要的改革領域和原則找到了“最大公約數(shù)”，有助于從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟強勁,、可持續(xù),、平衡增長。

中國曾多次在G20峰會上發(fā)揮關鍵作用,，包括在2008年華盛頓峰會之際帶頭推出財政刺激措施,，遏制了金融危機蔓延；在2009年倫敦峰會期間率先承諾支持國際貨幣基金組織擴大融資，穩(wěn)定了世界經(jīng)濟信心,?！爸袊桨甘秦撠熑蔚娜蚍桨福軌驊獙θ蛐蕴魬?zhàn),，國際社會需要認真對待,，與中國一起共同應對挑戰(zhàn)?！庇《戎袊芯克敝魅梧嵓钨e相信,，在中國的努力下，杭州峰會將成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的盛會,。

擔任2016年G20主席國后,，中國成功重啟沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組，以新興市場深度融入國際金融體系并發(fā)揮更大作用為主線,，推動全球經(jīng)濟治理改革,。印度尼西亞國家科學院經(jīng)濟研究中心主任奴古荷指出，全球性挑戰(zhàn),、全球公共產(chǎn)品和全球協(xié)調(diào)行動需要全球性治理和稱職,、有效的全球性機構(gòu)。有必要根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展形勢,，不斷完善和改革國際經(jīng)濟治理體系,，提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。在對世界經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性改革時,，世界歡迎中國繼續(xù)發(fā)揮建設性作用,。

自身成功具有示范效應，中國發(fā)展描繪著世界的方向

今年以來,，在世界經(jīng)濟增長持續(xù)低迷的背景下,，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，保持在合理區(qū)間,，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，消費和服務業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量,。新技術、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展,?！度A爾街日報》稱，從各項經(jīng)濟指標來看，中國工業(yè)運行狀況持續(xù)改善,。路透社則從一系列數(shù)據(jù)中看到“中國平衡經(jīng)濟的努力正在取得成果”,。

中國的發(fā)展描繪著世界的方向。與發(fā)達國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的發(fā)展歷程對比看,，中國調(diào)結(jié)構(gòu)不僅能產(chǎn)生助力經(jīng)濟增長,、提高產(chǎn)業(yè)效能等預期效果，還將在“中國制造2025”所指向的高端制造業(yè)領域為全球經(jīng)濟帶來新的增長需求,，在關鍵時刻為穩(wěn)定全球經(jīng)濟作出了巨大貢獻,。全炳瑞認為，從這個意義上來說,，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分重要,，也備受全世界期待。

“許多國家缺乏結(jié)構(gòu)性改革的決心,，與此相比,，中國是唯一的例外?！焙罓柡铡たㄋ固亓_說,，中國積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，許多新的產(chǎn)業(yè)正在出現(xiàn),，特別是可再生能源,、互聯(lián)網(wǎng)、機器人等領域,，投入巨大,，成就明顯，為結(jié)構(gòu)性改革確立了良好的參照體系,。

鄭嘉賓贊賞中國一系列推動經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計,。他說，受限于經(jīng)濟問題的政治解決,，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革步伐緩慢,，在這一點上中國是先行者。一個擺脫了舊增長模式,、創(chuàng)新發(fā)展的中國,，將為世界經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定動力。

大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展,。通過落實推進“一帶一路”建設,、創(chuàng)立亞投行等舉措,，中國正進一步與世界分享中國的經(jīng)濟成果。“中國更加有系統(tǒng)地與其他發(fā)展中國家分享30多年來的改革發(fā)展經(jīng)驗,，促進發(fā)展中國家的發(fā)展,。”新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為,，中國可以在推進新一輪的全球化和自由貿(mào)易,、協(xié)調(diào)各國宏觀經(jīng)濟政策、加強基礎設施建設和互聯(lián)互通,、更大程度上發(fā)揮新興市場國家作用以及推動非洲和不發(fā)達國家的工業(yè)化等方面貢獻更大力量,。

“今日俄羅斯”國際新聞通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫認為，通過為G20峰會制定全球經(jīng)濟治理綱領,，中國有望把G20變成可容納諸多計劃運作的強大全球機制,。中國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，以及中國政府的嶄新發(fā)展理念和實踐,，對全球經(jīng)濟具有重要的提振作用和標桿意義,。中國以開放思維重塑新格局，不斷凸顯對全球經(jīng)濟治理的“中國擔當”,。

（本報北京,、柏林、布宜諾斯艾利斯,、曼谷,、首爾、新德里,、雅加達8月14日電 記者王新萍,、白陽、馮雪珺,、范劍青,、俞懿春、陳尚文,、苑基榮,、席來旺）