然而,，面對(duì)各種法律和程序問(wèn)題以及安倍晉三政府對(duì)此事所持的態(tài)度，明仁天皇退位的意愿能否實(shí)現(xiàn),，目前來(lái)看存在變數(shù),。

程序復(fù)雜

實(shí)際上，日本廣播協(xié)會(huì)（ＮＨＫ）早在７月１３日就報(bào)道了明仁天皇有意退位的消息,。這在日本國(guó)內(nèi)引起震動(dòng),，但日本負(fù)責(zé)皇室事務(wù)的宮內(nèi)廳很快予以否認(rèn)。

過(guò)了不足一個(gè)月,，明仁天皇罕見地以“不具體涉及現(xiàn)行皇室制度,，僅表達(dá)個(gè)人心情”的形式向民眾公開傳遞退位意愿。

天皇生前退位,，需要克服日本現(xiàn)有的制度性障礙,，或要修改《皇室典范》，或要設(shè)立允許例外的“特別法”,?！痘适业浞丁愤@一成文法規(guī)定，天皇為終身制,，只有現(xiàn)任天皇駕崩,，才能傳位于下任天皇。最近２００年來(lái),，沒(méi)有哪一位天皇曾破例,。

而戰(zhàn)后日本憲法規(guī)定：“皇位世襲，根據(jù)國(guó)會(huì)議決的《皇室典范》的規(guī)定繼承之,?！币虼耍薷摹痘适业浞丁坊蛟O(shè)立允許例外的“特別法”,，都必須要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),。

由此來(lái)看，這就使得天皇生前退位演變?yōu)樾薷姆傻膹?fù)雜問(wèn)題,，而修改法律一般需要通過(guò)學(xué)術(shù)討論,、社會(huì)意見征集、政府內(nèi)部研究,、最終提交國(guó)會(huì)討論直至表決等一系列復(fù)雜程序才能完成,。

顯然,，要完成這一整套復(fù)雜程序難度很大。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)和英國(guó)廣播公司認(rèn)為,，日本天皇生前退位是不可能的,，本屆國(guó)會(huì)沒(méi)有意愿在有限的任期內(nèi)卷入修改《皇室典范》的復(fù)雜問(wèn)題中，因?yàn)檫@將涉及很多爭(zhēng)議性內(nèi)容,，如女性是否有權(quán)繼承皇位的敏感問(wèn)題,。日本媒體指出，修改《皇室典范》或制定“特別法”可能還會(huì)影響安倍政府一直在謀劃的修憲進(jìn)程,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。

政府阻力

有分析人士指出，明仁天皇之所以現(xiàn)在表露生前退位的意向,，一個(gè)重要原因可能就是擔(dān)憂安倍政府修改和平憲法,。

就在上個(gè)月，包括執(zhí)政聯(lián)盟在內(nèi)的“修憲派”勢(shì)力在日本國(guó)會(huì)參議院選舉中占據(jù)了三分之二以上議席,，這意味著安倍政權(quán)跨過(guò)了在國(guó)會(huì)發(fā)起“修憲提議”的關(guān)鍵門檻,。而在自民黨２０１２年４月公布的“日本國(guó)憲法修正草案”中，至少有兩點(diǎn)重大修正內(nèi)容與明仁天皇的一貫信念和價(jià)值觀相悖,。明仁天皇實(shí)際上借此次談話間接表明了自己維護(hù)憲法的態(tài)度,。

在７月１３日ＮＨＫ第一次披露明仁天皇生前退位的意向后，日本首相安倍只是表示“注意到了這樣的報(bào)道”,。不過(guò),，在８月８日明仁天皇發(fā)表視頻講話后，安倍態(tài)度一轉(zhuǎn),，稱將予以認(rèn)真考慮,，并最終做出“獨(dú)立的判斷”。

日本《每日新聞》評(píng)論說(shuō),，安倍態(tài)度轉(zhuǎn)變主要是出于顧及民意的考慮——主要民調(diào)顯示,，７０％到８０％的日本民眾對(duì)天皇提前退位意向表示理解。

從歷史上看,，安倍曾明確反對(duì)修改皇室制度,。２００５年，小泉純一郎擔(dān)任首相期間曾對(duì)修改《皇室典范》,、允許女性皇室成員繼承皇位持積極態(tài)度，并成立了“關(guān)于修改《皇室典范》的有識(shí)者會(huì)議”,，但時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的安倍晉三在會(huì)議上對(duì)修改《皇室典范》的提議進(jìn)行了批判,，稱應(yīng)該慎重行事。

由于自民黨內(nèi)部反對(duì)意見強(qiáng)烈,，以及２００６年文仁親王妃懷孕,，小泉宣布推遲向國(guó)會(huì)提交《皇室典范》修改案,，并在悠仁親王誕生后決定暫不提交法案。２００６年１０月,，第一次出任日本首相的安倍在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上稱,，悠仁親王的誕生使修改《皇室典范》的前提發(fā)生改變，有識(shí)者會(huì)議的報(bào)告書成為廢紙一張,。

課題頗多

由于天皇生前退位在日本憲政史上還是第一次,，有諸多課題有待解決。因此,，日本媒體用“堆積如山”來(lái)形容相關(guān)問(wèn)題之多,，包括是否修改年號(hào)，如何調(diào)整皇室內(nèi)部的繼承序列,，如何稱呼退位的天皇,，退位天皇居住何處、待遇如何等,。

根據(jù)日本現(xiàn)行年號(hào)法,，年號(hào)“一世一元”，只有在出現(xiàn)天皇更替的情況下才能修改,，而“平成”這一年號(hào)是在昭和天皇去世當(dāng)日根據(jù)有識(shí)者會(huì)議的意見選出的,。假如明仁天皇生前退位，接下來(lái)的日本沿用什么年號(hào),，眼下尚不明確,。

此外，目前對(duì)退位天皇的稱謂尚無(wú)規(guī)定,，也需要制定相關(guān)法律加以確認(rèn),，歷史上有過(guò)太上天皇、法皇等稱呼,，但有輿論認(rèn)為這些稱呼“將給人以高于天皇的印象,，不符合現(xiàn)代的情況”。

雖然明仁天皇向日本民眾公開傳遞出退位的意愿,，但由于生前退位涉及法律程序,、政府意愿、國(guó)會(huì)的審議安排以及輿論意見等諸多復(fù)雜因素,，明仁天皇最終能否如愿尚不得而知,。（完）