創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的重大創(chuàng)新,，是我國治國理政指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

周文彰

在新中國60多年的發(fā)展歷程上,，先后有多種發(fā)展觀(或叫發(fā)展理念)影響我們的發(fā)展,。首先是“浪漫發(fā)展觀”，它的典型口號(hào)是“人有多大膽,，地有多大產(chǎn)”“不怕做不到,，就怕想不到”,違背客觀規(guī)律，夸大人的主觀能動(dòng)作用,，不但沒有推動(dòng)發(fā)展,，反而傷害了發(fā)展。

第二是“荒唐發(fā)展觀”,，典型口號(hào)是“寧要社會(huì)主義的低速度,，不要資本主義的高速度”“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”“寧要社會(huì)主義的貧窮,，不要資本主義的富有”,。它荒唐在兩個(gè)方面：一是把沒有階級性、沒有社會(huì)性的東西,，硬說成是有的,；二是把好的一端拱手讓給資本主義，把差的一端留給社會(huì)主義,。這種發(fā)展觀加上“十年動(dòng)亂”的政治原因,，把我國國民經(jīng)濟(jì)搞到了近乎崩潰的邊緣。

第三是“重點(diǎn)發(fā)展觀”,。如大辦農(nóng)業(yè)“以糧為綱”,、發(fā)展工業(yè)“以鋼為綱”，重點(diǎn)發(fā)展城市,、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、重點(diǎn)解決眼前問題等,，就是重點(diǎn)發(fā)展觀的做法。重點(diǎn)發(fā)展觀準(zhǔn)確地抓住了我國面臨的主要困難和主要矛盾,，對癥下藥,，所以，指導(dǎo)著我們一步步走出困境,，走向發(fā)展,。但是，任何事物都具有兩面性,，既然有重視,，就會(huì)有忽視；既然有重點(diǎn),，就會(huì)有一般,。所以，我們重視了城市,，忽視了農(nóng)村,；重視了經(jīng)濟(jì)，忽視了社會(huì),；重視了發(fā)展,，忽視了資源環(huán)境；重視了眼前,，忽視了長遠(yuǎn),。于是科學(xué)發(fā)展觀就應(yīng)運(yùn)而生了。

第四是科學(xué)發(fā)展觀,。它突出地強(qiáng)調(diào)以人為本,，把人看作是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為以人為本的最重要內(nèi)涵。同時(shí),，發(fā)展的目標(biāo)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，方法是統(tǒng)籌兼顧。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),，我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路,、手段及其發(fā)展成效發(fā)生了很大變化。中共十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)了黨章,，成為黨的指導(dǎo)思想的重要組成部分,。

多年來，我國發(fā)展過程中一直存在高消耗（消耗能源、消耗資源）,、高排放,、產(chǎn)業(yè)層次低端、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,，這些問題給生態(tài)環(huán)境資源造成難以承受之重,，也影響我國國際競爭力的進(jìn)一步提升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，這些變化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求,，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。習(xí)近平總書記指出，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，必須確立新的發(fā)展理念,，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng),。于是，中共第十八屆五中全會(huì)提出了新的發(fā)展理念,。

新發(fā)展理念仍然強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；仍然強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本,；仍然強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí)，五大發(fā)展理念又發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀,，主要表現(xiàn)在：第一,，把科學(xué)發(fā)展觀理論體系的五個(gè)重要思想提升為發(fā)展理念。即把“創(chuàng)新”的要求上升為“創(chuàng)新發(fā)展理念”,，把“協(xié)調(diào)”的要求上升為“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”,，把“兩型社會(huì)”建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提升為“綠色發(fā)展理念”，把“開放”的要求提升為“開放發(fā)展理念”,，把“共享”的要求提升為“共享發(fā)展理念”,。這些提升表明了中國共產(chǎn)黨在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)了重大變革。第二,，豐富和提升了科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵,。例如，把“以人為本”發(fā)展為“以人民為中心”,；把“創(chuàng)新”的要求提升為“創(chuàng)新發(fā)展理念”,，并且置于新發(fā)展理念的第一位，突出強(qiáng)調(diào)“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”,；在協(xié)調(diào)發(fā)展中第一次要求把硬實(shí)力與軟實(shí)力相協(xié)調(diào),；在開放發(fā)展中強(qiáng)調(diào)注重提高“在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)”。這五大發(fā)展理念,，是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。因此,，中共十八屆五中全會(huì)指出：這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。

貫徹五大發(fā)展理念，是各級黨委和政府的重要工作,，是每一個(gè)企業(yè)責(zé)無旁貸的重要任務(wù),，也與全社會(huì)密切相關(guān)，每一個(gè)單位,、家庭和個(gè)人都負(fù)有重要職責(zé)和義務(wù)———例如,，為了落實(shí)綠色發(fā)展理念而奉行綠色工作方式和綠色生活方式。因此,，我們無論身在何種崗位,，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和要求，力求把五大發(fā)展理念內(nèi)化為我們的大腦軟件或操作系統(tǒng),，轉(zhuǎn)化成自覺的五大發(fā)展行為,。

（作者系全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長）