7月29日,，國務(wù)院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開募捐管理辦法》（征求意見稿），面向社會公開征求意見,。征求意見稿規(guī)定,，慈善組織應(yīng)在開展公開募捐活動5個工作日前將募捐方案報送登記的民政部門備案,；慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的,，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后5個工作日內(nèi)補辦備案手續(xù),。

這是繼今年3月，中國首部慈善法《中華人民共和國慈善法》出臺后,，中國依法治“善”的又一部條例,。慈善法明確了具有公開募捐資格的對象，即個人不可以進(jìn)行公開募捐,，必須與具有公開募捐資格的慈善組織合作,。而此次出臺的征求意見稿則對慈善組織公開募捐的資格、形式等做出了更細(xì)致的規(guī)定,。不難看出,，我國慈善募捐行為正在逐步走向規(guī)范,。

在慈善法出臺之前,，近年來，由于缺乏法律的規(guī)范與制約,，利用他人善心實施詐捐,、騙捐等行為屢屢發(fā)生，而且涉及的捐贈金額也越來越大,。這些行為不僅嚴(yán)重透支公眾的善意和信任,，也破壞了整個社會的誠信機制。例如,，廣西“百色助學(xué)網(wǎng)”創(chuàng)始人王某,，曾被媒體譽為“大山里的天使”。然而,，有公益人士介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，王某不僅打著助學(xué)的名義騙取捐款，還性侵多名中小學(xué)生,。再比如,，去年10月,，安徽利辛26歲女子李某被惡犬咬成重傷。其家人向媒體表示,，李某是為救一名被兩條大狗追逐的小女孩而橫遭不測的,。李某的遭遇引發(fā)愛心人士的同情，各方捐款超過80萬元,?？墒怯浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)的真相令人震驚，李某是在其男朋友的養(yǎng)狗場內(nèi)被狗咬傷,。

慈善募捐亂象頻出,，如果任由其自由發(fā)展，勢必將會嚴(yán)重影響我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展,。只有讓公開慈善募捐行為有法可依,、有章可循，才能吸引更多的人參與進(jìn)來,，讓我們的慈善事業(yè)走得更遠(yuǎn),、做得更大。在禁止個人公開募捐的基礎(chǔ)上,，對具有公開募捐的慈善組織加強監(jiān)管,，通過規(guī)范募捐程序、信息公開,，自覺接受社會監(jiān)督,，提高慈善公信力。讓公開募捐行為更規(guī)范,，才是對慈善行為和公眾愛心的最大鼓勵與保障,。（譚敏）