新華社北京８月１日電題：限出行、限消費、多曝光——各地頻出招“治老賴”

新華社記者白靖利,、王研

曝光失信被執(zhí)行人信息、限制“老賴”消費和出境,、限制“老賴”擔任公司職務(wù)……近年來,，各地各部門多措并舉向“老賴”說不，取得明顯效果,。數(shù)據(jù)顯示,，截至６月底，國家工商行政管理總局配合最高人民法院限制“老賴”擔任公司各類職務(wù)共計４．２萬人次,。

然而執(zhí)行難仍然普遍存在,。重拳出擊背后，如何才能讓“老賴”不再“賴”,？記者對此進行了調(diào)查,。

重拳出擊：多管齊下整治失信者

信用是市場經(jīng)濟的基石。大到開公司,，小到個人消費,，我國正在拉起一張圍堵“老賴”之網(wǎng)，使嚴重失信者處處難行,。

７月４日晚,，江蘇省高級人民法院在全國首創(chuàng)２４小時直播“抓老賴”，６６０多萬網(wǎng)友參與見證圍堵,、制裁“老賴”的全過程,。此外，針對“老賴”問題,，近年來各地各級各部門可謂“八仙過海,，各顯神通”。

——“限字令”：限出行,、限高消費,。年初，北京市朝陽區(qū)人民法院就１８８件執(zhí)行案件向２６９個失信被執(zhí)行人和單位發(fā)送限制消費令的同時,，向三家互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書,。這是國內(nèi)法院首次要求互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)公司協(xié)助限制不執(zhí)行法院判決的“老賴”。

——“曝光令”：大屏幕,、信息聯(lián)網(wǎng),。近期，上海鐵路運輸法院在火車站廣場及候車廳大屏幕上發(fā)布多組失信被執(zhí)行人名稱、照片,、執(zhí)行案號及未履行金額等信息,，每隔１０分鐘播放一次，加大對“老賴”的曝光和施壓力度,。

——“強機制”：加約束,、增威懾。云南省進行地方立法,，使用執(zhí)行救助機制解決“執(zhí)行難”,。２００９年以來每年救助上千件刑附民、交通肇事等無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件,。２０１５年僅云南省高院執(zhí)行局統(tǒng)一救助的案件就有５６案８０人,，金額９６０余萬元。

“十三五”規(guī)劃綱要提出,，健全多部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應和聯(lián)合懲戒機制,，強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管,。國家工商行政管理總局數(shù)據(jù)顯示，截至６月底,，他們配合最高人民法院限制“老賴”擔任公司各類職務(wù)共計４．２萬人次,。截至今年２月，最高人民法院累計采取信用懲戒措施４６７萬人次,。

執(zhí)行難：七成以上財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行

從財產(chǎn)糾紛到名譽訴訟,，從民事案件到刑事案件，許多案件陷入“有判決無執(zhí)行”或“判決易執(zhí)行難”的尷尬,。據(jù)統(tǒng)計,，近幾年全國法院每年新收執(zhí)行案件達３００多萬件，其中７０％以上有財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行,，還大量存在惡意逃避執(zhí)行或者暴力對抗執(zhí)行等現(xiàn)象,。

“許多被執(zhí)行人對遵守和執(zhí)行法院判決缺乏主動性和自覺性，甚至視生效判決為兒戲,?！痹谠颇鲜「呒壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長呂召看來，由于對拒執(zhí)犯罪的刑事打擊力度不夠,，對構(gòu)成妨害執(zhí)行行為的人員和單位處罰過輕甚至不處罰,，對違反財產(chǎn)報告制度的被執(zhí)行人制裁力度不足等原因，一些地方甚至出現(xiàn)“一執(zhí)就鬧,，一鬧就停”的局面,。

記者了解到,，除了“老賴”對抗執(zhí)行外,，“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋,、協(xié)助執(zhí)行難求,、應執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰”等,，也令執(zhí)行工作異常艱難,。

較為突出的是執(zhí)行案件財產(chǎn)處置、變現(xiàn)難度大,。法院在依法拍賣,、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)過程中，無人競買或無力購買的現(xiàn)象開始增多,，執(zhí)行處置難度增加,，債權(quán)人權(quán)益難以及時充分兌現(xiàn)。涉及房地產(chǎn)變現(xiàn)時,，不僅拍賣流拍逐漸增多,，甚至還有大量“三角債”“多角債”現(xiàn)象，直接影響案件的執(zhí)行效率,。

而法院執(zhí)行部門“案多人少”的矛盾突出,，也為處理“老賴”帶來現(xiàn)實難題?！拔沂掷镉腥陌偌磳嶋H執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件,，卷宗摞了滿滿的兩個文件柜，每天接待當事人,，跑銀行,、房管、車管所查封財產(chǎn)都跑不過來,?！痹颇鲜∏甘绪梓?yún)^(qū)法院一名執(zhí)行員無奈地告訴記者。

記者了解到,，近年來云南省法院新收執(zhí)行案件呈大幅遞增之勢,，２０１５年全省執(zhí)行收案８１４４４件，同比上升達３６．５％,，而同期執(zhí)行力量幾乎沒有增加,。目前，云南全省法院共有各類執(zhí)行人員１１００余人,，算下來人均收案８０余件,，有的法院甚至人均收案２００余件。

重誠信：推動公平正義

今年１月，國家發(fā)展改革委和最高人民法院等４４家單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)布,，明確“老賴”不得購買飛機票,、高鐵票，“老賴”子女不得就讀高收費私立學校,，同時還限制其買房,、度假，限制其享受國家優(yōu)惠政策和擔任企業(yè)主要負責人等,。一名法官告訴記者,，這些規(guī)定對“老賴”的打擊作用明顯。

在４月召開的“基本解決執(zhí)行難”暨執(zhí)行案款清理工作動員部署視頻會上,，最高人民法院院長周強提出,，要實現(xiàn)在兩到三年時間內(nèi)基本解決執(zhí)行難問題的目標，破除實現(xiàn)公平正義的藩籬,。

“法院最主要的工作就是審判執(zhí)行,。官司打贏了，合法權(quán)益遲遲得不到實現(xiàn),，影響的不僅僅是個案當事人合法權(quán)益,，更是對社會誠信秩序的破壞，對司法權(quán)威的損害,?！痹颇鲜「咴焊痹洪L田成有說，“執(zhí)行難”不破,，正義就打了折扣,。

信用聯(lián)合獎懲機制的加大實施，也使第三方信用服務(wù)機構(gòu)面臨前所未有的機遇,。芝麻信用,、騰訊征信、前海征信,、考拉征信等首批８家民營個人征信機構(gòu),，陸續(xù)推出產(chǎn)品為人們租車、租房,、辦理信用卡等提供便利,。

云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰認為，從中央到地方,，各級各部門出招治理“老賴”,，有利于整肅市場經(jīng)濟環(huán)境，樹立社會誠信理念,，維護各經(jīng)濟活動參與者的信心,?！耙喙荦R下打擊‘老賴’，形成‘一處失信,、處處受限’的聯(lián)合懲戒局面,，從而促使被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定的義務(wù)?！保ㄍ辏?/p>