教育部關(guān)于新形勢下進(jìn)一步做好

普通中小學(xué)裝備工作的意見

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神,，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,，明確“十三五”期間中小學(xué)裝備改革發(fā)展任務(wù),，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,，加快推進(jìn)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就新形勢下加強普通中小學(xué)裝備(以下簡稱裝備)工作提出如下意見,。點擊進(jìn)入下一頁 

一,、 重要意義

教育教學(xué)裝備是教書育人的必要條件，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐,，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要載體。改革開放以來,，裝備工作為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持,，做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。但目前還存在裝備標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,，區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡,，一些地方還存在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),，重建設(shè)配備輕管理應(yīng)用，不適應(yīng)教育教學(xué)的需要,，適用性評價體系不健全等問題,，制約了裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng),，不利于素質(zhì)教育的實施和教育質(zhì)量的提高,。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段,。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、信息化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，為裝備工作改革發(fā)展提供了新的機遇,、新挑戰(zhàn),。迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，豐富了裝備的品種,，優(yōu)化了裝備的結(jié)構(gòu),，極大地提升了裝備的品質(zhì)。以云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、虛擬現(xiàn)實及大數(shù)據(jù)等為代表的新興信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了教育模式,、教學(xué)方法和辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,。

加強裝備工作是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的必然要求,，是實施素質(zhì)教育,、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量,、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要舉措,。各級教育部門和學(xué)校要充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步做好裝備工作的重要性和緊迫性，將先進(jìn)的教育思想,、辦學(xué)理念,、科學(xué)技術(shù)融入裝備和教育教學(xué)工作，加快形成新的教育發(fā)展驅(qū)動力,，推動基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新,，為全面建成小康社會提供有效支撐和服務(wù)。

二,、 總體要求

(一)主要目標(biāo)

貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，建立與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展相適應(yīng),，與學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào)，與國家課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配的國家裝備配備和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。推動實現(xiàn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化,、管理信息化和使用常態(tài)化。建立完善規(guī)范的國家,、省,、市,、縣、校裝備治理工作體系與機制,。建立教育行政部門牽頭,，政府相關(guān)部門、學(xué)校,、事業(yè),、科研、企業(yè)等各要素深度參與,、相互促進(jìn)的裝備發(fā)展格局,。

(二)工作原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),。在教育部統(tǒng)一部署下,，各地因地制宜確定裝備發(fā)展路徑。發(fā)達(dá)地區(qū),，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)裝備與教育教學(xué)有機結(jié)合。欠發(fā)達(dá)地區(qū),，重在均衡提高配備和管理水平,，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn),、貧困,、民族地區(qū)傾斜。重視支持信息化教學(xué)裝備發(fā)展,。

育人為本,、深度融合。全面實施素質(zhì)教育,，推進(jìn)裝備與課程建設(shè)和學(xué)校文化深度融合,，裝備與師資培養(yǎng)和教學(xué)實踐深度融合，裝備與教育教學(xué)和管理服務(wù)深度融合,，滿足促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)習(xí)需要,。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專業(yè)支撐,。以課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,、裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范工作機制為引領(lǐng)，強化法治意識,、規(guī)范意識和專業(yè)意識,，堅持推進(jìn)裝備規(guī)劃、實施,、管理的制度化和專業(yè)化,。注重專業(yè)工作隊伍建設(shè),，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量作用，注重基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字資源,、師生應(yīng)用能力協(xié)同，實現(xiàn)教育技術(shù)裝備專業(yè)化發(fā)展,。

鼓勵創(chuàng)新,、特色發(fā)展。支持基層進(jìn)行實施模式創(chuàng)新,、管理方式創(chuàng)新,、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,，鼓勵學(xué)校充分發(fā)揮裝備作為課程資源的作用,，實行特色化發(fā)展，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的有機統(tǒng)一,。

各方聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn)。立足獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),，培育,、引導(dǎo)、規(guī)范裝備市場,，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用,。加強指導(dǎo)和監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府各部門作用,，形成有效配置資源機制,。強化社會監(jiān)督和用戶導(dǎo)向，最大限度吸收教師,、家長,、學(xué)生及社會各方代表參與裝備工作。

三,、 主要任務(wù)

(一)做好配備工作

健全裝備標(biāo)準(zhǔn),。充分發(fā)揮全國教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其分委會等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的作用，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐,，形成規(guī)范完整的國家裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,。編制全國裝備分類目錄，逐步統(tǒng)一裝備分類,。編制裝備名稱詞典，清理當(dāng)前不規(guī)范的裝備項目與名詞,，優(yōu)化裝備管理,。鼓勵各省(區(qū),、市)結(jié)合實際健全本地裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強設(shè)施建設(shè),。各地要用好“全面改薄”及其他中央和地方與裝備相關(guān)的資金和項目,，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實驗教學(xué)和音體美裝備和場所。支持探索建設(shè)綜合實驗室,、特色實驗室,、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境,。鼓勵對現(xiàn)有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造,，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通,，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。鼓勵探索建設(shè)智慧校園。

科學(xué)配置裝備,。各地要遵循裝備和技術(shù)生命周期規(guī)律,，實現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展，減少“運動式”,、機械達(dá)標(biāo)性配備,。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足各類裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要,。保質(zhì)保量配好圖書,。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅,。鼓勵教師學(xué)生自制教具,，提高裝備適用性。鼓勵結(jié)合本地文化,、勞動技術(shù),、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據(jù)教學(xué)活動需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設(shè)備,，鼓勵配備便攜式終端,。

(二)提升管理水平

規(guī)范配備機制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規(guī)范和專業(yè)規(guī)程,，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計裝備項目,，統(tǒng)籌實施計劃預(yù)算、配備方案,、政府采購,、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險防控,、資產(chǎn)監(jiān)管與運維服務(wù)等,。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的原則和程序執(zhí)行，確保采購達(dá)標(biāo)合規(guī),，滿足質(zhì)量要求,。建立裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購案例數(shù)據(jù)庫，為裝備采購配備提供參考,。

構(gòu)建質(zhì)量體系,。采購裝備時要將國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)寫入招標(biāo)文件和采購合同，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康,。建立裝備新技術(shù),、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的科學(xué)實驗和論證機制，經(jīng)過危害性測試和教學(xué)適應(yīng)性評價的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入學(xué)校,。充分發(fā)揮專業(yè)檢測機構(gòu)作用,，對進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。建立裝備質(zhì)量內(nèi)部通報制度,，并及時向生產(chǎn)和市場監(jiān)管部門報告情況,。要對易燃易爆危險品定期開展風(fēng)險排查，確保安全使用,。

打造管理平臺,。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升裝備管理能力。制訂裝備管理辦法,，規(guī)范裝備管理基本流程,。建設(shè)相關(guān)管理信息系統(tǒng)，以產(chǎn)品信息,、采購信息,、學(xué)校裝備管理和使用信息為內(nèi)容，提升裝備管理信息化水平,。各地要積極部署實施,、推動應(yīng)用，加強裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯與資產(chǎn)運維管理,，保障裝備資產(chǎn)與資源充分發(fā)揮效益,。

(三)推動全面應(yīng)用

服務(wù)教育教學(xué)。強化實驗教學(xué),，推動裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用,，服務(wù)教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，推動教學(xué)和育人方式改革,。推行實驗室,、專用教室全天向?qū)W生開放,，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習(xí)的管理制度。鼓勵各地立足促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提升學(xué)校管理水平,，應(yīng)用裝備積極開展科學(xué),、實踐活動。創(chuàng)新圖書館,、體育場館、校外綜合社會實踐基地等各類資源使用方式,，充分發(fā)揮其育人功能,。

提高教師應(yīng)用水平。各地要制訂培訓(xùn)計劃,，對相關(guān)專業(yè)教師,、實驗教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應(yīng)用與管理培訓(xùn),，特別是加強教師的裝備通用技能與專業(yè)技能培訓(xùn),，著力提高教師應(yīng)用水平。積極開展裝備應(yīng)用與學(xué)科教學(xué)教研活動,，推動實驗管理,、實驗教學(xué)與課程教學(xué)融為一體，提高教師教育教學(xué)水平,。

健全考評機制,。各地要建立配備質(zhì)量與效益評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)審計與評價,。建立裝備建設(shè)及其應(yīng)用效果的動態(tài)調(diào)查,、監(jiān)測與評估制度。將學(xué)校和地區(qū)裝備建設(shè),、實驗和實踐教學(xué)的開展情況納入辦學(xué)水平督導(dǎo)評估體系,，將教師裝備應(yīng)用能力納入教師考核體系，健全績效考核辦法,，發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用,。

(四)增強創(chuàng)新能力

加強科研工作。完善裝備科研體系,，圍繞裝備各個層面開展理論與實踐研究,，為裝備發(fā)展提供創(chuàng)新動力。設(shè)立全國基礎(chǔ)教育裝備研究專項課題,，全方位推動基礎(chǔ)教育裝備領(lǐng)域的科學(xué)研究,。開展國家、區(qū)域,、學(xué)校裝備發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)策略的研究。進(jìn)行裝備與教育教學(xué)過程深度融合的方法與策略研究。開展裝備應(yīng)用效果的評價指標(biāo)體系研究,。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報告,。

探索社會聯(lián)動。各地要加強宣傳引導(dǎo),，做好政策解讀,，結(jié)合相關(guān)熱點問題，以生動的實例,，引導(dǎo)學(xué)校,、家長、學(xué)生及社會各界更加重視裝備工作,，充分調(diào)動社會參與的積極性,。及時總結(jié)推廣各地的有益探索和成功經(jīng)驗，推動裝備工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)采購等工作水平不斷提升,。

推動開放合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作用,，理順行業(yè)協(xié)會與裝備部門之間的關(guān)系,，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理,。鼓勵社會力量創(chuàng)建教育裝備設(shè)計研究院,、裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地,，完善裝備研究,、設(shè)計、開發(fā),、生產(chǎn),、建設(shè)、運行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系,。鼓勵教育專家參與裝備的設(shè)計開發(fā),。推動裝備對外開放合作，開展先進(jìn)裝備理念,、產(chǎn)品,、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用,、管理,、服務(wù)的國際交流合作,。

四、 保障措施

(一)健全管理機制

各級教育行政部門要加強和規(guī)范裝備職能機構(gòu)建設(shè),，合理確定職責(zé)任務(wù),，科學(xué)安排人員，確保相關(guān)工作順利開展,。各地裝備部門要與教學(xué)管理,、教學(xué)研究等部門建立密切協(xié)作機制，形成合力,。加快構(gòu)建教育行政部門和學(xué)校之間的管辦分離,、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的新型裝備治理工作機制,。探索建立專業(yè)咨詢、第三方服務(wù),、裝備部門管理的現(xiàn)代服務(wù)機制,。建立技術(shù)專家團(tuán)隊，加強對各級裝備工作的指導(dǎo)與咨詢服務(wù),。

(二)保障日常運維

各地要結(jié)合教育改革發(fā)展需求,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時更新設(shè)備設(shè)施，確保消耗性材料的補充與供給,，確保每個班級都能按照教學(xué)進(jìn)度開齊開足實驗,，最大限度滿足學(xué)生動手實踐活動的需要。加強日常運行維護(hù)服務(wù),，采取多種措施,，降低運維成本。鼓勵多渠道籌措裝備資源,，引導(dǎo)和鼓勵社會,、企業(yè)公益支持裝備事業(yè)發(fā)展。

(三)建好管理隊伍

各地教育行政部門,、中小學(xué)要配好裝備專業(yè)工作人員,，為其提供有利工作和發(fā)展環(huán)境。鼓勵省級教育行政部門制訂實施實驗室,、專用教室管理員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵創(chuàng)造條件，促進(jìn)使裝備工作人員專業(yè)發(fā)展,，評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),。探索與有關(guān)高校合作開展相關(guān)學(xué)科專業(yè)的研究生培養(yǎng)，為裝備科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)高端和后續(xù)人才,。建立健全裝備采購的廉政風(fēng)險防控機制,，定期開展廉政警示教育,，強化責(zé)任追究，管好裝備隊伍,。

(四)切實抓好實施

各地要把裝備發(fā)展納入“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃,，抓緊制定本地區(qū)實施意見或方案。明確具體部署,、具體要求,、具體項目、具體時限,、具體責(zé)任,，有計劃、有步驟地推進(jìn)裝備工作,。要突出重點,，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進(jìn)裝備工作,。要把裝備工作納入教育督導(dǎo),，定期開展專項督查，推動各項工作任務(wù)落到實處,。

教育部

2016年7月13日