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樓繼偉談國企違約:財政可援助但不兜底
今年以來,,中國鋼鐵煤炭等行業(yè)的違約案例不斷增多,,其中不乏央企,中央財政將對化解國有企業(yè)風險發(fā)揮什么作用?對此,,在23日至24日舉辦的2016年G20財長和央行行長會議上,,財政部部長樓繼偉用英語回應稱:“Help but not bailout,!”(中文意為“援助但不兜底”),。
樓繼偉表示,目前雖然企業(yè)債務率高企,,也發(fā)生了幾宗違約,,但沒有系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險爆發(fā),。至于中央財政和地方財政何時參與,,當出現系統(tǒng)性風險,將對經濟造成巨大損失的時候,,公共財政不得不介入,。
樓繼偉同時強調,“這是納稅人的錢,,要評估這給納稅人的損失,不輕易進行財政干預,?!?/p>
“政府不能不作為,而作為就是預防,,即宏觀審慎監(jiān)管,。就重大金融風險而言,尤其是‘太大而不能倒’(TBTF)的金融機構,,這會對國家經濟產生災難性影響,,這時宏觀審慎管理就要及早防范?!睒抢^偉稱,。
會議期間,樓繼偉還就外界關注財稅改革有關問題進行了解答,,樓繼偉表示,,應該積極推動個人所得稅和房地產稅改革,但遺憾的是目前還沒有正式推出(方案),,主要是受制于信息征集能力弱以及利益調整阻礙,。
樓繼偉強調,“只要是真正的稅收再分配,就會受到真正的阻礙,,但我們義無反顧地要做,。”
今年上半年,,樓繼偉曾對外表示,,房地產稅目前處于立法階段,而個人所得稅改革正在提出方案,。
華夏新供給經濟學研究院院長賈康22日在三亞則表示,,“個人所得稅可抵扣房貸已明確,會支付月供的利息支,。至于進展,,要看個稅改革的時間,中央要求的時間是1年左右,,但今年可能趕不上了,。可以確定的是,,這種方案會在全國推廣,。”
對于營改增,,樓繼偉表示,,中國最近落實的營業(yè)稅改征增值稅政策有助于提高各行業(yè)專業(yè)性,有利于企業(yè)研發(fā)獲得稅收優(yōu)惠,,激勵創(chuàng)新,。但是,營改增也還有發(fā)展空間,,例如如何增強包容性,,讓更多的小企業(yè)參與進來。此外,,現在實施的起征點政策,,在效果上看也存在很多漏洞,有待改善,。
樓繼偉同時呼吁,,對數字經濟征稅。
“(數字經濟)很多沒有收稅,,怎么收稅,?我的意見是要收稅?!睒抢^偉表示,,在鼓勵創(chuàng)新驅動的同時,,也要通過向數字經濟征稅保證稅收的公平性。
他表示,,數字經濟的高速發(fā)展帶來商業(yè)活動的復雜性,,例如電子商務零售規(guī)模增長大大超過實體店,今年上半年我國電子商務零售額增長28%,,而實體店僅8%,;數字金融里面存在很多影子銀行。隨之而來的是新的征稅問題,,數字經濟中大部分沒有征稅,。
他舉例說,目前國家剛剛向跨境電子商務征稅,,而在此之前,,跨境電子商務只繳納很低的稅費,境外電子商務稅費比國內制造商的增值稅還低,,這打擊了國內研發(fā)和制造,。因此,稅收不能是一味支持創(chuàng)新,,而是要保證公平,,跨境電子商務征稅對國內制造商是保護和公平性的體現。
樓繼偉同時指出,,“數字經濟應該征稅,,但是很難。一是他們越來越有強大的社會影響力,、既得利益,。第二,對他們征稅技術上難,。我們替代不了監(jiān)管,監(jiān)管要上去,,稅收才上去,。”他表示,,對數字經濟征稅首先要實現監(jiān)管,,例如一些共享經濟會通過互聯網逃避知識產權監(jiān)管,因此他呼吁落實對數字經濟的監(jiān)管,。
編輯:周佳佳
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