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全國政協(xié)“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登(一)

2016年07月21日 09:59 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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專家觀點(diǎn):

十一屆全國政協(xié)常委,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰:振興東北必須搬掉企業(yè)頭上的“三座大山”

東北振興,企業(yè)必須給力。搬掉壓在企業(yè)頭上的企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體,、職工國有身份這“三座大山”是最基礎(chǔ)的條件,。

一,、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,。盡管國家對此已出臺(tái)了一些政策,但東北一些地區(qū)進(jìn)展緩慢,。特別是職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療保障應(yīng)由政府接盤,實(shí)行社會(huì)化管理,。這里涉及到錢從哪里來的問題,。建議在中央財(cái)政給予必要支持的基礎(chǔ)上,將中央和地方的部分國有股權(quán),例如20%或30%劃轉(zhuǎn)到地方社保基金,。

二,、剝離廠辦大集體。這是過去為安置家屬和子弟就業(yè)不得已的做法,一直延續(xù)至今,。大集體依附于母企業(yè),不僅大量的關(guān)聯(lián)交易增加了母企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),更重要的是,母企業(yè)對大集體職工實(shí)質(zhì)上承擔(dān)著就業(yè)和收入的保障責(zé)任,。可考慮采取劃小核算單位,、經(jīng)理人和員工持股,財(cái)產(chǎn)隨人走等政策,將廠辦大集體剝離,構(gòu)建一批獨(dú)立的非公中小企業(yè),鼓勵(lì)他們在競爭中發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位和稅收,。

三、解除職工的“國有身份”,。在東北“進(jìn)了工廠門,就是國家人”的理念根深蒂固,。“國有身份”意味著終身雇傭,沒有流動(dòng)性,抑制了企業(yè)活力,。因此,在轉(zhuǎn)向按勞動(dòng)法建立勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)有一定的補(bǔ)償,。國家對轉(zhuǎn)制時(shí)的補(bǔ)償已經(jīng)有規(guī)定,但各行業(yè)和地區(qū)差別很大,建議各地根據(jù)本地的情況分別解決,關(guān)鍵是補(bǔ)償后要形成員工依法能進(jìn)能出的新機(jī)制。

編輯：薛鑫