改革開放以來，黨中央對“三農(nóng)”問題十分關(guān)心,，已經(jīng)采取了很多優(yōu)惠政策,。但當前面臨的問題依然很多。其中,，制約農(nóng)村發(fā)展長期沒有解決最重要的問題之一就是金融問題,。這個問題雖然經(jīng)過多年的深化改革，取得了一定的成效,，但至今仍遠不適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的要求,。

王巨祿

資金支持是任何支持都不能代替的支持。這種狀況若不盡快徹底改變,，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和更好地落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中,，土地的保護和治理，優(yōu)良品種的培育和試驗,，生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營和管理,，產(chǎn)品的加工包裝和倉儲物流，農(nóng)業(yè)的科研投入和先進技術(shù)的大面積推廣,，水電氣通訊等地下管網(wǎng),、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老院、幼兒園,、醫(yī)院,、學校等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)升級改造等方面，資金的需求將繼續(xù)處在嚴重短缺狀態(tài)。解決農(nóng)村資金的匱乏一直是廣大農(nóng)民,、企業(yè)家的迫切要求,，是關(guān)心“三農(nóng)”問題的社會組織及專家學者的一致呼喚。

國際上不少國家解決“三農(nóng)”問題的成功經(jīng)驗值得借鑒,。如美國,、日本、德國和俄羅斯都先后建立了農(nóng)村合作金融,、政策性金融及農(nóng)業(yè)保險共同組成的功能完善,、覆蓋面廣、運行高效的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系,。韓國,、泰國和東南亞各國很早都大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸，對農(nóng)村金融進行了政策和資金支持,。1976年,，孟加拉國經(jīng)濟學教授、“窮人的銀行家”穆罕默德·尤努斯,，在一個小村莊用27美元開始了針對農(nóng)村貧困婦女的小額貸款實踐,。1983年,，孟加拉國政府破例頒布《格萊珉銀行條例》,，支持尤努斯將其開創(chuàng)的項目轉(zhuǎn)變成一家專門的“窮人所有、服務(wù)窮人”的銀行,。他因此在2006年榮獲諾貝爾和平獎,。這些范例雖然不可簡單照抄照搬，但它能夠幫助我們進一步深刻認識處于弱勢地位的農(nóng)村怎樣才能把金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,。

目前我國農(nóng)村金融的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了可喜局面,。截至2013年初，全國250家商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立了939家新型農(nóng)村金融機構(gòu),，其中村鎮(zhèn)銀行876家,，貸款公司14家，農(nóng)村資金互助社49家,。全國31個?。ㄊ袇^(qū)）共設(shè)立小額貸款公司6080家。從業(yè)人員達7.03萬人,，注冊資本5146.97億元,，貸款余額5921億元。雖然規(guī)模不大,，但發(fā)展趨勢很好,。已經(jīng)暴露出的問題當然也亟待解決，比如，現(xiàn)階段農(nóng)戶居住分散,，生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模普遍不大,，貸款額度小，缺乏抵押物,，造成的服務(wù)成本高,、效益低、不安全等問題究竟如何解決,。公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的財政補貼和銀行資金的支持是否可以結(jié)合,，增強銀行資金投入的吸引力。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的積極性,，賦予什么樣的特殊優(yōu)惠政策才能調(diào)動起來,。村鎮(zhèn)銀行和大商業(yè)銀行有區(qū)別的服務(wù)方式、管理辦法和考核指標如何制定才更切合實際等等,。

這諸多的實際問題都需要智慧,、擔當和實踐創(chuàng)新，因循守舊沒有出路,，倒退更沒有出路,。唯有繼續(xù)深化改革，堅持用改革的思路和辦法,，不斷推出創(chuàng)新服務(wù)方式和適合“三農(nóng)”要求的金融產(chǎn)品,，農(nóng)村金融發(fā)展才會闖出一片新天地。

（作者系全國政協(xié)委員,、中國小康建設(shè)研究會會長,。本文為在“中國農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”上的致辭，有刪節(jié)）