7月初,，中央巡視組入駐第二批4個“回頭看”省份之際,，首次“回頭看”仍在發(fā)揮威力,。

7月8日,，中紀委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀審查欄目發(fā)布消息稱,，湖南廣播電視臺黨委委員,、副臺長羅毅涉嫌嚴重違紀,，接受組織調(diào)查,。

《法制日報》記者逐條查看中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀審查欄目發(fā)布的信息進行統(tǒng)計,，自今年2月底至7月11日18時,，中央巡視組首次“回頭看”的4個省份，中紀委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀審查欄目共通報18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,。

4省5名中管干部落馬

今年2月23日,，中央巡視工作動員部署會議召開，中紀委強調(diào),，要對已巡視過的地方殺個“回馬槍”,，開展“回頭看”。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，2月27日,、28日，中央巡視組入駐遼寧,、湖南,、安徽、山東4個“回頭看”省份,。

“回頭看”動靜不小,。2月29日，中央巡視組入駐遼寧第三天，遼寧省沈陽市委原常委,、副市長楊亞洲因涉嫌嚴重違紀被調(diào)查,。

這也是中央巡視組“回頭看”之后首個接受組織調(diào)查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

楊亞洲,，遼寧黑山人,，屬于“學(xué)院派”官員，進入仕途之前一直在高校任教,，直至擔任大連理工大學(xué)土木建筑設(shè)計院院長,。

2004年1月，楊亞洲告別大連理工大學(xué),，進入省城擔任遼寧省沈陽市市長助理,，兩年半以后兼任沈陽市和平區(qū)區(qū)委書記。

2008年,，楊亞洲升任沈陽市副市長,，不久開始兼任東陵區(qū)(渾南新區(qū))委書記、渾南新區(qū)(沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、航高基地)黨工委書記,，幾年后晉升沈陽市委常委。

落馬之前,，楊亞洲擔任著沈陽市委常委,、副市長、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記的職務(wù),。

落馬之后,，今年4月7日，沈陽市第十五屆人大常委會免去其沈陽市副市長職務(wù),。

“回頭看”期間,，遼寧原省委書記王珉涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查，成為在此期間落馬的首名中管干部,。

王珉被查時，距離其卸任遼寧省委書記一職,，尚不足一年,。

3月16日，全國“兩會”落幕之際,，中紀委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀審查欄目發(fā)布了遼寧省人大常委會原副主任王陽被查的消息,。4月6日，遼寧省委常委,、政法委書記蘇宏章落馬,。

由此，遼寧成為此次“回頭看”中管干部落馬最多的省份，共有3人,。山東和安徽各有一名中管干部落馬,，分別是山東省濟南市委原副書記、市長楊魯豫和安徽省原副省長楊振超,，湖南尚無中管干部落馬,。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中紀委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀審查欄目通報的18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,，除去這5名中管干部,，還有13名省管干部。

在13名省管干部中,，根據(jù)地域劃分,，安徽最多，有5人落馬,；山東和遼寧一樣,，各有3人落馬；湖南最少,，有兩人落馬,。根據(jù)單位性質(zhì)劃分，黨政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部有10人,，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部有3人,。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，“回頭看”仍然有這么多官員落馬,，表明盡管反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成,，但距離“不敢腐”目標的徹底實現(xiàn)仍有一定距離。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉向《法制日報》記者表示,，“回頭看”之后,，多名中管干部和十幾名省管干部落馬，充分反映了巡視絕不是走過場,、走形式,，特別是對整改不力的地方和單位，對仍然存在問題的干部,，決不姑息,、嚴厲查處，這也再一次彰顯了我們黨有貪必查,、有腐必究的決心,。

一些問題“屢巡不改”

2014年，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在中央政治局常委會聽取巡視情況匯報時就已經(jīng)明確指出：“要加強‘回頭看’,。巡視過的31個省區(qū)市，不是一巡視了就完事,，要出其不意,，殺個‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在?！?/p>

“回頭看”開始實施則是始于今年,。

今年1月召開的中央紀委十五屆六次全會明確提出，深化專項巡視,，緊盯重點人,、重點事和重點問題，必要時殺個“回馬槍”,，開展“回頭看”,。

今年2月至4月，中央第九輪巡視對中宣部,、國家發(fā)改委等32家單位黨組織開展專項巡視,，對遼寧、安徽,、山東,、湖南等4個省進行“回頭看”。

宋偉表示,，“回頭看”是檢查巡視整改落實情況的重要舉措,，是保證巡視利劍持續(xù)發(fā)揮作用的途徑。

那么,，“回頭看”,，看什么？

中央第三巡視組組長葉青純強調(diào),，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”,，對尚未深入了解的問題“再了解”，確保問題見底,。

4月9日,，中紀委機關(guān)報刊文指出，“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’,。這一槍,，要點中要害、槍槍見血”,。

梳理各地巡視“回頭看”反饋清單，可以發(fā)現(xiàn)“屢巡未改”的老問題相對集中,。

比如,，相對集中的問題之一是,，黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題依然突出。

中紀委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示,，湖南,、安徽兩地都存在整改不到位，違規(guī)經(jīng)商問題突出的現(xiàn)象,。其中,，湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指，“黨政機關(guān)辦企業(yè),、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營較為普遍”,，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。

另一相對集中的問題是,，基層腐敗案件量大面廣,，“雁過拔毛”腐敗多發(fā)。

反饋情況顯示,，湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”,，安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”，山東“小官貪腐問題突出,，有的基層黨員干部作風(fēng)簡單粗暴”,。

此外，“違規(guī)用人問題突出”等也相對集中,。四個巡視“回頭看”省份均出現(xiàn)了違規(guī)用人問題,。遼寧、安徽和湖南都被點名存在帶病提拔,、買官跑官問題,，山東則被指“關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中”。

對比可以發(fā)現(xiàn),，中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題,，多數(shù)在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過,。

對此,，杜治洲認為，“屢巡不改”反映了反腐敗斗爭的任務(wù)之艱巨,、局面之復(fù)雜,、形勢之嚴峻。

宋偉表示,，“回頭看”的目的是鞏固強化巡視的威力,，在“回頭看”過程中可能確實存在“屢巡不改”的情況，但應(yīng)該只是個別少數(shù),，因此對于這種個別少數(shù)必須嚴厲懲治,。

“當然,，巡視過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題具有復(fù)雜性，因此確實對反腐敗的力度和深度提出了挑戰(zhàn),，這也是采取‘回頭看’的一個主要原因,。”宋偉告訴《法制日報》記者,。

強化權(quán)力制約體系科學(xué)性

中央巡視組首次“回頭看”余音未了,，第二次“回頭看”已然上路。

6月22日,，十八屆中央第十輪巡視工作動員部署會議召開,，經(jīng)中央批準，中央第十輪巡視將對中央統(tǒng)戰(zhàn)部等32個單位黨組織開展專項巡視,，同時對天津,、江西、河南,、湖北4個省市進行“回頭看”,。

7月7日晚間，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的進駐情況,。

面對中央巡視組的“回馬槍”,，在巡視組進駐天津的動員會上，天津市委代理書記黃興國強調(diào),，要嚴格遵守巡視紀律,，決不允許任何組織、任何個人,，以任何形式抵制,、影響、干擾中央巡視組工作,。

黃興國還強調(diào),，精心組織區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，堅決杜絕拉票賄選,、跑官要官,、買官賣官、跑風(fēng)漏氣等行為,。

在江西,，近期剛剛履新的江西省委書記鹿心社表態(tài)，要對標巡視“回頭看”的部署和要求,，切實強化責任擔當,，嚴格遵守巡視工作紀律，在思想輿論,、工作安排,、服務(wù)保障上積極配合,，做到不回避、不遮掩,、不護短、不怕丑,，為巡視組開展工作提供良好環(huán)境,。

面對目前的形勢，宋偉認為,，一方面,，必須堅持高壓反腐的力度不減，通過巡視全覆蓋,、“回頭看”等舉措發(fā)揮強有力的威懾作用,。另一方面，必須著力健全反腐敗相關(guān)制度體系,，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的科學(xué)性,。

“在這個過程中我們也必須充分認識到，嚴厲懲治腐敗是保證各項制度有效運行的重要基礎(chǔ),，因此以上兩個方面應(yīng)當協(xié)同發(fā)展,。”宋偉對《法制日報》記者說,。

制圖/高岳

□　本報記者 　　陳 　磊

□　本報實習(xí)生 陳佳韻