原標(biāo)題：南海仲裁有百害而無一利——訪美國國務(wù)院前法律顧問亞伯拉罕·索費(fèi)爾

“無論南海仲裁案設(shè)計(jì)得多么完美,，其預(yù)期目標(biāo)都會落空,?！泵绹鴩鴦?wù)院前法律顧問亞伯拉罕·索費(fèi)爾日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，菲律賓放棄外交努力，單方面將南海爭端訴諸國際仲裁,，這種自以為聰明的做法不僅無助于爭端的解決,，還會傷害有關(guān)各方的利益，并且有損國際法的權(quán)威,，有百害而無一利,。

78歲的索費(fèi)爾曾執(zhí)教于美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院，1985年至1990年任美國國務(wù)院法律顧問,，現(xiàn)為斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級研究員,。他最近受邀在海牙參加一個(gè)主題為南海仲裁案與國際法治的研討會，與來自世界各地?cái)?shù)十位知名國際法專家探討南海仲裁案的法理依據(jù),。該研討會由武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院和荷蘭萊頓大學(xué)格勞秀斯國際法研究中心聯(lián)合舉辦,。與會專家普遍認(rèn)為，仲裁庭對領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題沒有管轄權(quán),，因此所謂南海仲裁結(jié)果不具任何法律效力,。

索費(fèi)爾說，根據(jù)現(xiàn)行國際法,，一些國際爭端的確可以訴諸強(qiáng)制仲裁,，但還有一些國際爭端是強(qiáng)制仲裁無能為力的，“國際法也是有邊界的,，突破這個(gè)邊界就是對國際法的冒犯和濫用,。” 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）第298條規(guī)定,，仲裁庭無權(quán)調(diào)解或仲裁領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界糾紛,，特別是在爭端一方以書面聲明的形式拒絕接受此類強(qiáng)制程序之后。

“南海仲裁案事關(guān)主權(quán)爭端,，這個(gè)案子從一開始就不應(yīng)該立案,，更遑論審理和判決?！彼髻M(fèi)爾指出,，在中菲島礁爭端懸而未決的情況下，菲方提出的仲裁事項(xiàng)不適用于《公約》規(guī)定的強(qiáng)制爭端解決程序,，更何況中國政府2006年已經(jīng)根據(jù)《公約》第298條的規(guī)定提交了聲明,，將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內(nèi)的強(qiáng)制爭端解決程序之外,。“仲裁庭無視中國的合法要求片面接受菲律賓的強(qiáng)制仲裁要求,，這不是遵守國際法,，而是踐踏國際法?！?/p>

“根據(jù)《公約》,，中國沒有義務(wù)被動接受南海仲裁結(jié)果，中國目前的不接受,、不參與,、不承認(rèn)立場有堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)?！彼髻M(fèi)爾說,，不論是基于國際司法實(shí)踐，還是從國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)狀況考量,，類似南海爭端這樣的主權(quán)糾紛都不應(yīng)設(shè)定解決期限,。“主權(quán)爭端絕非簡單的利益分歧,，有著非常復(fù)雜的歷史背景,，涉及政治、經(jīng)濟(jì),、社會和法律等諸多方面,，需要慎重對待，不可操之過急,，否則很容易引發(fā)激烈沖突?！?/p>

“事實(shí)也證明,，自從菲律賓將南海爭端提交國際仲裁以來，南海變得不再平靜,，中國采取了一系列反制措施,。”索費(fèi)爾指出,，國際上一些不明真相的人以為是中國“咄咄逼人”,，其實(shí)中國只是做出應(yīng)有的反應(yīng)?！胺坡少e指望通過強(qiáng)制仲裁改變中國立場是打錯(cuò)了算盤,，到頭來搬起石頭砸了自己的腳，同時(shí)也砸了很多人的腳,。南海局勢出現(xiàn)緊張,，對于地區(qū)安全乃至全球安全都是巨大隱患。”

索費(fèi)爾希望美國能夠發(fā)揮建設(shè)性作用,，敦促其盟友菲律賓重回談判桌,，通過外交途徑解決南海爭端?！懊绹^去不曾,、將來也不會將類似菲律賓訴求的爭端提交國際仲裁，近期卻反復(fù)要求中國遵守仲裁庭裁決,、支持所謂‘法治’,。與其支持這場明顯沒有誠意的仲裁，美國不如敦促菲律賓放棄追求‘虛假勝利’,，坐下來與中國談判,。只有中菲雙方面對面談判，才能真正解決南海爭端,，任何其他力量參與都只能使問題變得更加復(fù)雜,。”

索費(fèi)爾還以美國和加拿大之間的邊界爭端解決過程為例,，說明談判協(xié)商才是解決南海主權(quán)爭端的最佳途徑,。“美國和加拿大自1812年戰(zhàn)爭以后存有10處邊界爭端,，兩國對過于復(fù)雜,、牽涉太多因素的爭端始終堅(jiān)持通過協(xié)商解決?！彼詈笾赋?，“國際上一些缺乏遠(yuǎn)見的人士武斷地認(rèn)為中菲圍繞南海問題展開和平談判的窗口早已關(guān)閉，但在我看來這扇窗口一直開著,，菲律賓需要抓住這個(gè)機(jī)遇,，及時(shí)回到中國所主張的和平談判的軌道上來，而不是等到碰了南墻再回頭,?！?/p>

（本報(bào)海牙電）