與不少城市一樣,，青島城市快速擴張、居民生活密集區(qū)域與老工業(yè)企業(yè)雜糅在一起,，工業(yè)“三廢”已經(jīng)嚴重影響居民居住環(huán)境和城市建設(shè)品質(zhì),。而受廠區(qū)和環(huán)境限制，企業(yè)轉(zhuǎn)型舉步維艱,。為了破解這一困局,，青島市統(tǒng)籌謀劃，啟動了歷史上最大規(guī)模的老城區(qū)企業(yè)搬遷,，實現(xiàn)了騰籠換鳥,、涅槃重生。

單體搬遷企業(yè)的土地按照規(guī)劃用途拍賣后,，80%返還給搬遷企業(yè)

很長一段時間以來,，青島被笑稱為“鑲著金邊的抹布”——沿海是黃金海岸,，環(huán)境優(yōu)美，青山綠樹紅瓦相映襯,；往市里走,，卻是工廠與居民區(qū)混雜在一起，機器轟鳴,，煙囪林立,，污水不止。

“要想實現(xiàn)城市環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級,，就得痛下決心,，搬遷這些老舊企業(yè)?！鼻鄭u市老城區(qū)企業(yè)搬遷辦副主任傅少春說,。

可是，搬到哪,？怎么搬,？搬遷費用從哪里來？有些企業(yè)還有歷史遺留問題,，矛盾糾紛也不少,。搬遷工作牽一發(fā)而動全身。人挪活,，企業(yè)也一樣,，不少企業(yè)負責(zé)人也明白這個理兒?！皵D在老城區(qū),，發(fā)展空間受限，效益咋提高,？”一家老工業(yè)企業(yè)負責(zé)人抱怨,，可是沒錢咋搬？

老工業(yè)企業(yè)地處老城,，寸土寸金,。“政府將土地出讓金等資金最大限度用于企業(yè),?！备瞪俅航榻B說，單體搬遷企業(yè)的土地按照規(guī)劃用途拍賣后,，80%返還給搬遷企業(yè),；成片搬遷則以土地評估價的90%為標準返還，這調(diào)動了企業(yè)搬遷的積極性,。海晶化工老廠區(qū)騰出的500畝土地拍賣獲得41億元,，有了這筆錢,，就解決了新廠建設(shè)、職工安置等的資金問題,。

此外,，青島市還制定了《關(guān)于推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》等10多個規(guī)劃類、政策性文件,，列出時間表,、路線圖，使整個搬遷工作環(huán)環(huán)相扣,、壓茬推進,。

“按照規(guī)劃落實，哪家企業(yè)搬到哪里,、什么項目進入什么園區(qū),，都清清楚楚、井然有序,?！鼻鄭u市發(fā)改委綜合處負責(zé)人孫杰說，按照搬遷企業(yè)的特點,，一家家企業(yè)進駐西海岸新區(qū)董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、即墨汽車及零部件工業(yè)園區(qū),、平度新河化學(xué)工業(yè)園區(qū),、萊西姜山輕工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或集聚區(qū)。

企業(yè)搬遷不是簡單的物理遷移,，要在搬遷中實現(xiàn)優(yōu)化升級

“搬遷企業(yè),，決不能走老路，搞簡單的物理遷移,，異地克隆,。”山東省委常委,、青島市委書記李群說,。

老企業(yè)搬遷，搬不好,，傷筋動骨,；搬好了，脫胎換骨,。為此,，青島用“加減乘除”法來解題，促進老工業(yè)企業(yè)的優(yōu)化升級,，二次騰飛,。

化解過剩產(chǎn)能,，巧做減法。青島對生產(chǎn)工藝裝備落后,、環(huán)境污染嚴重,、產(chǎn)能嚴重過剩的企業(yè)，堅決淘汰和關(guān)停,。截至“十二五”末,，全市老企業(yè)啟動搬遷109家，原地搬遷關(guān)停94家,。

加強開放合作,，堅持加法。青島在企業(yè)搬遷中,，通過合資合作,、改制重組，引進國內(nèi)外大公司,、國際先進技術(shù),，培育一批龍頭企業(yè)，在異地搬遷中促進了企業(yè)改造升級,。

脫胎換骨,，乘法效應(yīng)顯現(xiàn)。企業(yè)在搬遷過程中,，堅持市場導(dǎo)向,，采用新裝備、新技術(shù),、新工藝,，從而實現(xiàn)企業(yè)升級換代?！鞍徇w,，把又老又舊的青鋼搬沒了，脫胎換骨成為典型特鋼廠,?！鼻噤摷瘓F副總經(jīng)理王勇說。青鋼的拳頭產(chǎn)品鋼簾線,、胎圈鋼絲,、焊接用鋼盤條分別占全國市場40%、40%,、50%以上,，居全國第一位，優(yōu)特鋼品種占到90%以上,，是國內(nèi)鋼企平均水平的2.2倍,。

妥善安置職工,，做好“除”法。一家搬遷企業(yè),，引進了國外新技術(shù),，機器代替人工，職工從上千人降到一二百人,。企業(yè)搬遷涉及的近8萬老職工怎么辦,？青島將企業(yè)搬遷資金優(yōu)先用于解決職工工資、社保以及經(jīng)濟補償,，還加強對分流職工的技能培訓(xùn),，并多渠道開辟就業(yè)崗位，截至目前,，已累計安置職工就業(yè)3.4萬人,。

搬遷先過環(huán)保關(guān)，決不把污染從主城區(qū)挪到下面的縣市區(qū)

為優(yōu)化城市布局,，引來更多“金鳳凰”,，青島將騰出的空間轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè),，在“老地塊”打造“新氣象”,。在搬遷企業(yè)較為集中的樓山片區(qū)，青島正布局打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合示范區(qū),、城市共同配送中樞區(qū),、科技智慧服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、工業(yè)遺存文化博覽區(qū)”四大功能區(qū),，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用。

搬遷過程中,，青島把改善城區(qū)居住品質(zhì)作為重要目標之一,，將騰出地塊的約30%用于學(xué)校、幼兒園,、老年公寓等公共服務(wù)配套設(shè)施以及城市道路和綠地建設(shè),，并配建了7700余套保障性住房，讓居民享受到企業(yè)搬遷的紅利,。

搬遷企業(yè)已成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”,。目前，啟動搬遷的企業(yè)有2/3落戶到縣域四市及西海岸新區(qū),，這些企業(yè)完成搬遷改造全部投產(chǎn)后,，將拉動縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1200億元以上。

“搬遷,，決不是把污染從主城區(qū)挪到下面的縣市區(qū),?！备瞪俅赫f，要想在遷入地落地,，得先過環(huán)保關(guān),。為了能夠長遠扎根在西海岸新區(qū)董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，青鋼集團環(huán)保投資占了其總投資的11%左右,，年節(jié)能11萬噸標準煤,，相當于減排27.5萬噸二氧化碳，工業(yè)廢水循環(huán)利用實現(xiàn)零排放,，使青鋼集團成為了綠色鋼廠,。

建在鹽堿灘上的平度新河化學(xué)工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代化的廠房之間,，一條條水渠縱橫交錯,，水面上一群群野鴨、白鷺時而游弋,，時而起飛,，棲息在蘆葦叢中。據(jù)介紹,，園區(qū)內(nèi)已建成河道景觀,、排水明渠100多公里。

對老城區(qū)已關(guān)停的污染企業(yè)統(tǒng)計顯示,，市區(qū)每年可減少工業(yè)廢水排放量2243萬噸,，占市區(qū)工業(yè)廢水排放總量的69%；減少煙(粉)塵排放量15512噸,，占市區(qū)總量的75%,，廣大居民的生活環(huán)境變得更加清新潔凈，有了更多的獲得感和幸福感,。