國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、價格司司長施子海昨日在新聞發(fā)布會上透露，國家層面新一輪醫(yī)療服務價格改革將啟動,，各地或開始逐步調整醫(yī)療服務價格,。不過，醫(yī)療服務價格改革并不簡單等同于醫(yī)療服務價格漲價,。記者了解到，醫(yī)療服務價格改革遵循3個原則：一是保證改革后醫(yī)院總收入不降低；二是保證公眾總體就醫(yī)負擔不增加,；三是確保醫(yī)保基金可承受,。(6月30日《南方都市報》

之所以稱之為“新一輪醫(yī)療服務價格改革”,，是源于在之前，已然啟動并實施了一輪服務價格改革,?？偟膩碚f,，就是“降低藥品價格，提高醫(yī)事服務費價格”,。藥品零差價和基本藥物的新政實施之后,，醫(yī)療機構終端的藥品價格得到了總量上的控制，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現象有所好轉,。同時,，在對醫(yī)療服務價格進行調整之后，逐步過渡到“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”的層次,，高水平,、能力強的醫(yī)生收入得到了保障，其價值也得到了充分的體現,。

不過,，從眾多地方的改革嘗試來看，醫(yī)療服務價格改革之后,，卻沒有達到預期的效果,。一方面，藥品成本沒有得到根本性控制,，“藥品降價死”之下,，新特藥有了更廣泛的市場，也蠶食了零差價和基本藥物的改革成果,。另一方面,，醫(yī)事服務價格的大幅上漲，包括掛號費,、門診費,、服務費等普遍性提高，使得醫(yī)療的總成本出現了大幅度增長,。再加上“過度檢查”帶來的大處方,，患者的就醫(yī)負擔沒有下降，而國家醫(yī)保的支出也沒有得到控制,。

在前門沒有關嚴的情況下,，又啟動了成本增加的后門，就必然會導致結構性失衡和總量性失序,。統(tǒng)計公報顯示,，2014年，醫(yī)院次均門診費用220元,，人均衛(wèi)生總費用2586.5元,，實現連續(xù)多年上漲，并跑贏GDP,。值得注意的是,，并不是所有醫(yī)療費用都在上漲,，檢查費、藥費節(jié)節(jié)攀升,，而掛號,、手術、護理等費用多年未變,，價格都在幾元、幾十元,。從國際經驗來看,，一所醫(yī)院的收入應該70%來自于醫(yī)療服務收費，30%來自于檢查,、藥品等收費項目,。

很顯然，在藥品成本沒有得到實質性的控制之下,，如果再提高醫(yī)事服務價格,，則會帶來就醫(yī)負擔的整體上漲，患者就會為改革進行更大的成本投入,。2015年3月25日,，重慶市各級公立醫(yī)療機構正式實施醫(yī)改新政，不過由于改革造成了患者負擔的加重,，新政也被叫停而半途而廢,。如此看來，作為一項系統(tǒng)性的改革,，醫(yī)療服務價格改革若不能堅持“總量控制”的原則,，在不增加成本的基礎上，做好內部的結構優(yōu)化和重組,，那么改革就可能背離其預期,，也無法獲得各個利益相關方的支持。

醫(yī)療價格改革涉及醫(yī)療機構,、國家投入和所有患者,，還要兼顧市場的實際情況，可謂牽一發(fā)而動全身,。若不實行總量控制,，那么井噴式增長的成本，將會成為國家公共財政和患者的難承之重,，也無法實現有序的發(fā)展,。而要實現在既有的總量成本的基礎上進行改革，那么實行內部結構的優(yōu)化就是唯一的路徑,。

在總量控制下做加減法,，不是簡單的數字游戲,，而需要通過反復的論證和評估，并與現有的政策及其可持續(xù)性充分結合起來,。若不能慮及利益訴求,、現實情況和長遠需要等綜合因素，單兵突進的改革都會進入死胡同,，這也是一些地方改革失敗的原因,。因而，唯有綜合各種因素并采取系統(tǒng)性改革,，并固守“總量控制”這一底線原則,，那么改革才有可期的未來。（堂吉偉德）