對(duì)于“隨意放生”的法律規(guī)制，關(guān)鍵是做好事中監(jiān)督和事后追責(zé),，并讓公眾認(rèn)識(shí)到它的危害,，讓人人都來監(jiān)督它。這比給“隨意放生”打上違法標(biāo)簽,，更為有效,。

全國(guó)人大常委會(huì)日前三審野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”），其中明確提出,，“任何單位和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn),，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物,，造成他人人身,、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任”,。

隨意放生,，危及物種安全，甚至威脅他人生命和社會(huì)秩序,，這樣的例子比比皆是,。通過法律對(duì)民眾放生行為進(jìn)行規(guī)制，讓隨意放生者承擔(dān)必要違法成本,，可謂民望所歸,。

但是，由于放生問題比較復(fù)雜,，放生地點(diǎn)多樣,，放生物種更是千奇百怪，所以,，要想由法律把各種細(xì)節(jié)都規(guī)范好,，恐怕不現(xiàn)實(shí)。

比如,，“草案”規(guī)定可以放生的只限于當(dāng)?shù)匚锓N,。可是，何謂當(dāng)?shù)匚锓N,，除非相關(guān)專家,，恐怕沒有哪個(gè)普通人能弄得清。如此一來,，這條法律怎么去執(zhí)行,？而且是否當(dāng)?shù)匚锓N，與影響物種安全,，威脅他人生命,，并無直接聯(lián)系。譬如,，某人放生一只家養(yǎng)鸚鵡,，鸚鵡并非本地物種，但這鸚鵡要么無法在野外生存死掉,，要么在野外搭窩筑巢,，并無什么危害。將這種基本對(duì)社會(huì)無害的行為認(rèn)定為違法,，恐怕站不住腳,。

所以，對(duì)于“隨意放生”的法律規(guī)制,，其實(shí)沒必要在“事前”規(guī)定過細(xì),。關(guān)鍵要做好事中監(jiān)督和事后追責(zé)。法律只需要明確,，一旦放生影響物種或生態(tài)安全,，威脅他人，那么就得承擔(dān)違法后果,。

事中監(jiān)督,，主要是在執(zhí)法層面，例如首先政府部門要做好“排除法”,，即對(duì)于生物安全敏感的區(qū)域,，如動(dòng)植物保育區(qū)，一些公共水域等等,，一律禁止放生,，加強(qiáng)人員在這些區(qū)域的巡視，完善各種警示,。對(duì)于那些民眾自發(fā)的放生行為,，最好的辦法是讓民眾參與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隨意放生的行為,，旁觀民眾可以撥打110,，由警方和專業(yè)人士共同到場(chǎng)處理。

事后追責(zé)，一是要加大行政處罰力度,。例如在我國(guó)臺(tái)灣,，“小龍蝦”被認(rèn)定為入侵物種，放生“小龍蝦”將受到重罰,，罰金最少一萬人民幣左右,，最高超過50萬人民幣。這樣的重罰對(duì)于“隨意放生”者無疑是個(gè)極大威懾,。二是讓刑事追責(zé)落地,，如放生毒蛇等危險(xiǎn)生物可能危及公共安全，可考慮按危害公共安全罪處理,。對(duì)于“隨意放生”導(dǎo)致物種安全和生態(tài)系統(tǒng)受到重大影響,，如何取證,、認(rèn)定,，如何進(jìn)行刑事追責(zé)，還需要進(jìn)一步在法律上完善,。

當(dāng)然,，對(duì)于“隨意放生”，在法律層面進(jìn)行規(guī)范,，嚴(yán)格執(zhí)法固然重要,，但更為重要的是對(duì)公眾的教育，避免違法行為的發(fā)生,。

我國(guó)已建立完善的外來入侵生物清單,，但由于科普不力，這份清單養(yǎng)在深閨人不識(shí),。所以,，完全可以通過學(xué)校教育、公益廣告等渠道,，向民眾普及物種及放生知識(shí),。政府還可聯(lián)合宗教單位，對(duì)信徒進(jìn)行相關(guān)科普活動(dòng),，和動(dòng)物保護(hù)組織合作,，設(shè)立相關(guān)的咨詢熱線，為放生人士提供指導(dǎo)等,。

一句話,，最好的社會(huì)政策也是最好的刑事政策，讓公眾真正認(rèn)識(shí)到“隨意放生”的危害,，讓人人都來監(jiān)督“隨意放生”,，這比給“隨意放生”打上違法標(biāo)簽，更為有效。

□于平（媒體人）