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家鄉(xiāng)政府為民工討薪是合理“地方保護(hù)”
在勞動(dòng)力流動(dòng)頻密的當(dāng)下,維權(quán)工人、欠薪企業(yè)所在地政府間的交涉和據(jù)法博弈,應(yīng)成常態(tài),而不應(yīng)被視作“法外路徑”,。
連日來(lái),陜西嵐皋縣政府幫180余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工跨省討薪事件,,持續(xù)引發(fā)熱議,。討薪事件中對(duì)陣格局由“民工VS礦企”升級(jí)為“政府VS政府”,頗為罕見(jiàn),,也成了事件的重要看點(diǎn),。最新進(jìn)展是,昨日凌晨,,礦企所在地的河北青龍縣政府作出回應(yīng),,稱嵐皋縣政府工作組反映的問(wèn)題與青龍縣掌握的情況有相當(dāng)大的出入。
就眼下看,,該事件牽涉的事實(shí)部分涵蓋好幾塊,,包括涉事礦企是否欠薪,民工“討薪”手段是否合法。光是拖欠款問(wèn)題上,,幾方說(shuō)法就在“打架”,,孰是孰非仍待考證。但復(fù)盤(pán)事件發(fā)酵始終,,頗堪尋味,。
據(jù)報(bào)道,陳守延等嵐皋縣籍農(nóng)民工在青龍縣務(wù)工被欠薪,,自2015年4月起,,陳守延等人多方反映訴求,11月陳守延等人在向青龍縣政府表達(dá)訴求時(shí)被刑拘,,此后多人被青龍縣法院判刑,。嵐皋縣委縣政府得知該消息后,成立工作組,,從2015年12月起四次赴青龍縣,,但幾度被擋在門(mén)外。最終替農(nóng)民工討薪半年未果,。
一縣政府到另一縣,,想?yún)f(xié)商本縣農(nóng)民工討薪問(wèn)題,卻屢吃閉門(mén)羹,,這堪稱奇聞,。對(duì)于嵐皋縣派工作組跨省幫討薪做法,輿論場(chǎng)仍存有爭(zhēng)議:很多人為之點(diǎn)贊,,但有人認(rèn)為,,政府幫討薪,其情可恤,,但仍是“信公文”而非“信法”,,并不值得鼓勵(lì)。
民工被欠薪,,維權(quán)的路徑依賴或許是靠勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)依法仲裁,,或法院依法審理。該事件中,,嵐皋縣政府出面幫本地農(nóng)民工討薪,,看似搞“地方保護(hù)”,實(shí)則家鄉(xiāng)政府作為勞動(dòng)力輸出地履行權(quán)利救濟(jì)義務(wù):在接到求助后,,其以“娘家人”身份為本地農(nóng)民工維權(quán),,合乎情;而所謂干預(yù),,更多的是出面溝通,,組織法律資源協(xié)助(包括帶民工出庭作證),,而非行政施壓或干預(yù)司法,這并未逾矩,。
嵐皋縣官方還曾致函秦皇島市政法委,,請(qǐng)其“加強(qiáng)對(duì)該案的監(jiān)督,確保公平,、依法處理”,。慮及發(fā)函內(nèi)容和行政級(jí)別,這難言干預(yù)司法活動(dòng),,而是正常的政府之間監(jiān)督,。
本質(zhì)上,這是在法治框架下尋找“公對(duì)公”的問(wèn)題解決模式,,它不是將民工討薪導(dǎo)向非法治軌道,,而是在民工法律意識(shí)或資源匱乏、維權(quán)渠道逼仄下的“協(xié)助性救濟(jì)”,,以免他們失去最后的自救機(jī)會(huì),。對(duì)人口流出地政府而言,積極為轄地民眾維護(hù)權(quán)益,,也是責(zé)任擔(dān)當(dāng),。這種“撐腰”,只要遵循了法治制度規(guī)則,,就應(yīng)被認(rèn)可,。
誠(chéng)然,縣政府替民工跨省討薪,,此前幾乎聞所未聞,,但這也是難得的社會(huì)治理探索。在勞動(dòng)力流動(dòng)頻密的當(dāng)下,,維權(quán)工人,、欠薪企業(yè)所在地政府間的協(xié)調(diào)交涉和據(jù)法博弈,也該成常態(tài),,將其視作“法外路徑”,反倒是誤讀,。長(zhǎng)期以來(lái),,民工討薪時(shí),總是依托“老鄉(xiāng)”關(guān)系抱團(tuán),,但其依舊乏力卻容易走向歧路,,而一旦有了地方政府法律援助等方式介入,或許有些因討薪衍生的極端事件也能避免,。
考慮到被欠薪農(nóng)民工常來(lái)自多個(gè)地方,,靠單個(gè)基層地方政府臨時(shí)出面,,自然也不現(xiàn)實(shí)?;诖?,在民工欠薪事件多發(fā)的當(dāng)下,勞務(wù)輸出大省可將工會(huì)維權(quán)保障觸角延伸到外出務(wù)工人員身上,,并鼓勵(lì)其形成自治互助模式,,也與流入地政府、企業(yè)建立制度化聯(lián)系,。對(duì)流入地而言,,則要落實(shí)欠薪事件上的監(jiān)管責(zé)任——今年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》就明確,要“落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任”,,強(qiáng)調(diào)“對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),、組織工作不到位的,要嚴(yán)格責(zé)任追究”,。
說(shuō)白了,,勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)代,家鄉(xiāng)政府幫民工討薪多多益善,,也應(yīng)成為解決討薪等問(wèn)題的常規(guī)路徑,,而非某種例外。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:家鄉(xiāng)政府 民工討薪 陜西嵐皋縣 跨省討薪事件