治理最初主要是指一國(guó)的國(guó)內(nèi)治理。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,，治理的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展,，演化為全球治理,。由是,，一國(guó)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,，也不再僅僅限于其國(guó)內(nèi)領(lǐng)域,、對(duì)內(nèi)方面,，而且表現(xiàn)在國(guó)際領(lǐng)域,、對(duì)外方面。近年來(lái),，我國(guó)積極參與全球治理尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理,。在這個(gè)新階段,，我們要把積極參與全球治理、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善作為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與參與全球治理,、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀(guān)要求和重要內(nèi)容,。

治理體系在治理中是起基礎(chǔ)性、根本性作用的因素,。治理國(guó)家要靠一整套完備,、穩(wěn)定、管用的制度體系,、治理體系,。這樣的制度體系、治理體系需要通過(guò)全面深化改革才能建立和完善,。同樣,，全球治理也需要不斷改革和完善治理體系。第二次世界大戰(zhàn)后形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系,，主要是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大實(shí)力,、著眼于維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下構(gòu)建的,。這既有適應(yīng)當(dāng)時(shí)客觀(guān)條件的一面,，也有其不完善、不合理,、不適應(yīng)發(fā)展變化新形勢(shì)的一面,。因此，應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善,，推動(dòng)變革全球治理體系中不公正,、不合理的安排，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多制度性權(quán)利和話(huà)語(yǔ)權(quán),，努力使全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益,。

治理能力是治理體系發(fā)揮效能的軟實(shí)力和重要條件。缺乏有效的制度執(zhí)行力,、治理能力,，再好的制度和治理體系也難以發(fā)揮作用、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì),。因此,，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)治理體系現(xiàn)代化的同時(shí)，也要努力推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化,。國(guó)家治理如此,，全球治理也是如此。我們作為全球治理的重要參與者,，要在倡導(dǎo)和創(chuàng)新全球治理理念,、引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,、加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)、參與國(guó)際規(guī)則制定,、推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排等方面不斷發(fā)揮積極作用,，讓全球治理體系充分發(fā)揮正面效能。

共治是現(xiàn)代治理的重要特征,。就現(xiàn)代國(guó)家而言,，治理并非單向的上對(duì)下，而是多方協(xié)同治理,。多種主體共同參與治理,、發(fā)揮各自的角色功能，才能形成治理的總體效應(yīng),。就全球治理而言,，現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制并沒(méi)有充分體現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家在這一體系中的地位,、權(quán)利,、利益、代表性,、話(huà)語(yǔ)權(quán),，這種少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)了算、不合理的治理體制機(jī)制必須改革,。應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化原則,，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，使所有國(guó)家不分大小貧富,，平等參與協(xié)商共治,，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展,。

法治是現(xiàn)代治理不可或缺的要義,，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。全球治理是在法治框架內(nèi)的治理,。當(dāng)前,，新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定修訂在全球多邊、區(qū)域,、雙邊等不同范圍內(nèi)深入展開(kāi),，成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善的重要方面。對(duì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)并已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)來(lái)說(shuō),，要在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中做參與者,、引領(lǐng)者，在全球多邊層面和區(qū)域,、雙邊層面全面參與貿(mào)易,、投資、金融等的國(guó)際規(guī)則制定,，還要積極參與網(wǎng)絡(luò),、深海、極地,、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定,，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法規(guī)規(guī)則重構(gòu)中的影響力，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán),，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件,。

（作者為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）