學(xué)校運行要“立規(guī)矩”

一年多前，安徽淮北市某中學(xué),，圍墻坍塌造成5人死亡，1人受傷,。今天回想,，仍讓人深感痛心,。

事后反思，不難得出如此結(jié)論：保證校舍安全,，一方面政府要加強投入,，加強安全監(jiān)管，一方面,，也要大力推進中小學(xué)民主管理,，從校舍工程招標、施工,，到驗收檢查,，應(yīng)引入教師和家長委員會的力量，避免因個別人的私利造成“豆腐渣工程”,。

記者采訪中,，不少中小學(xué)老師和家長表示，《教育規(guī)劃綱要》早已明確學(xué)校管理和辦學(xué)過程中,，要充分發(fā)揮教師委員會和家長委員會的作用,。教育部還曾專門要求中小學(xué)成立家長委員會，參與學(xué)校的管理和監(jiān)督,?？墒堑侥壳盀橹梗袑崒嵭忻裰鞴芾?，建立家長委員會,，賦予家長委員會參與學(xué)校管理、監(jiān)督權(quán)力的學(xué)校依然不多,，很多學(xué)校的管理和決策,，仍是拍腦門，個別人說了算,，這就導(dǎo)致很多公眾關(guān)注的學(xué)校老大難問題，一直難以根治,。

學(xué)校管理要在法治軌道內(nèi)進行,，校長負責(zé)并不等于校長“一言堂”。西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長孫兵表示：“要處理好行政權(quán)力與學(xué)校自主發(fā)展權(quán)之間的關(guān)系,，理清學(xué)校內(nèi)部規(guī)章的性質(zhì)和效力,，把握權(quán)利與義務(wù)的界限?！彼ㄗh,，根據(jù)“是否符合上位規(guī)定,、是否符合工作需要、是否注意規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性”原則,，對現(xiàn)行學(xué)校規(guī)章制度進行全面清理與審查,，明確各類制度的保留、廢止,、修改,、新立，真正做到用“法治”來代替“人治”,。

近年來,，各大高校也在積極開展規(guī)章制度的建設(shè)工作。其中,，清華大學(xué)章程規(guī)定的教師職務(wù)系列,，北京大學(xué)章程規(guī)定的監(jiān)察委員會制度等，都體現(xiàn)了學(xué)校最新的改革成果,，在法治渠道為學(xué)校有序運行立規(guī)矩,。

“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認真按規(guī)則和程序辦事,，不能以個人意志凌駕于規(guī)則之上,。同時，師生也要強化規(guī)則和程序的意識,，遇事首先想到規(guī)則和程序,，而不是首先想到找領(lǐng)導(dǎo)托關(guān)系?！饼徔苏f,。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂分析：“世界范圍內(nèi)的高等教育改革存在一種趨勢，即現(xiàn)代大學(xué)治理要倡導(dǎo)新的管理模式,，從控制走向協(xié)調(diào),，以治理代替管理”。針對當前我國高校普遍存在的問題,，他認為“學(xué)校要以章程建設(shè)為契機,，加大改革力度來解決現(xiàn)有問題，通過大學(xué)章程的制定為學(xué)校依法治校提供科學(xué)的,、系統(tǒng)的指導(dǎo),。”