新華社北京６月１４日電題：民間投資增速下滑怎么“破”,？——國家發(fā)改委回應經(jīng)濟運行熱點問題

新華社記者安蓓,、趙超

民間投資增速持續(xù)下滑怎么“破”,？“去產(chǎn)能”進展如何,？作為宏觀經(jīng)濟運行的重要信號,，今年以來煤電油運情況如何,？

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民１４日對這些經(jīng)濟運行的熱點問題作出回應,。

一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上

１至５月,，民間投資同比增長３．９％,，比前４個月回落了１．３個百分點。

李樸民說,，從督查和調(diào)研情況看,，民間投資增速下滑主要存在四方面問題：

在政策制定落實方面，多年來國家出臺了一系列支持民間投資的政策,，但有些要求沒有完全落實,；有些法律法規(guī)缺乏配套細則，沒有相應的協(xié)調(diào)配套措施,，實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上,。

在政府管理服務方面，目前辦企業(yè),、搞投資面臨的制度成本依然較高,，比如政府部門的審批事項仍然不少,，審批時間仍然較長，有的審批標準不統(tǒng)一,，互為前置條件,，審批事項下放后，一些基層部門有的不愿接,，有的接不好,。

在市場環(huán)境建設方面，不少企業(yè)感到,，土地貴,、房租貴、稅費高,、人力成本高,，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴,、資金緊張,。

在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下,，一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準備,，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領(lǐng)域,。

李樸民說,，扭轉(zhuǎn)民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現(xiàn)有政策的落實,，又要有針對性地出臺相關(guān)舉措,。第一，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展,，加大“放”的力度,，強化“管”的能力，提升“服”的水平,。第二,，進一步推動放寬民間資本市場準入,。第三,，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題，切實推進“降成本”,，提升民企投資回報,；扎實開展“去產(chǎn)能”，推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展,；全力推動“雙創(chuàng)”,，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力,，有效引導民企搶抓“新經(jīng)濟”發(fā)展機遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動作用,、ＰＰＰ模式的撬動作用,、投資信息服務平臺的引導作用。

去產(chǎn)能進入全面實施階段

李樸民說,，我國鋼鐵,、煤炭化解過剩產(chǎn)能工作已進入全面實施階段。

他說,，經(jīng)國務院批準同意,，建立了由２５個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門和單位還在工作層面建立了定期溝通會商機制,；相繼制定印發(fā)了獎補資金、財稅,、金融,、職工安置、國土,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全等８個專項配套政策文件,，形成了較為完整的政策文件體系,。

李樸民說，近期各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢,，明確了本地區(qū)“十三五”化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標任務,。２８個省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團還完成了鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。２０１６年度中央獎補資金也已向地方撥付到位,，鋼鐵,、煤炭化解過剩產(chǎn)能進入全面實施階段。

他說,，下一階段,，各有關(guān)省級人民政府要對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作負總責，各地將強化組織實施,，抓好措施落實,，部際聯(lián)席會議將加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導。

煤電油運顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

李樸民說，從煤電油運看,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，總體供需保持平衡。

發(fā)用電量繼續(xù)小幅增長,。前５個月,，水電、風電發(fā)電量以及水電設備利用小時數(shù)都有較顯著提高,，火電發(fā)電量下降,，全國發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化；從用電量看,，全社會用電量同比增速出現(xiàn)回升,，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大于二產(chǎn)。

三產(chǎn)用電中,，信息傳輸,、計算機服務和軟件業(yè)用電增長１４．３％，商業(yè),、住宿和餐飲業(yè)用電增長７．６％,，金融、房地產(chǎn),、商務及居民服務業(yè)用電增長１０．０％,。二產(chǎn)用電增長０．４％，如果扣除冶金,、有色,、建材這三個行業(yè)，制造業(yè)用電量同比增長４．２％,，處在中速增長水平,。

“從用電結(jié)構(gòu)變化可以感受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)?！崩顦忝裾f,。

煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降，價格有所回升,。４月份以來,，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。５月份,，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降１５．５％,，前５個月累計下降８．４％。受此影響,，加之各地陸續(xù)進入迎峰度夏,，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現(xiàn)一定程度上漲,。

成品油銷量小幅下降,。今年５月，我國原油產(chǎn)量同比下降７．３％,，前５個月產(chǎn)量累計下降３．７％,。據(jù)中石油和中石化調(diào)度數(shù)據(jù)，５月份,，日均成品油銷量７６．１萬噸,，比上月減少３．８１萬噸，同比下降１．３４％,。５月末,，成品油庫存１６９０．６萬噸，比上月末減少４６．２萬噸,，同比增長５．８％,。

交通運輸主要指標增速略有放緩。５月份,，全社會完成貨運量３６．９億噸,，同比增長３．３％，增速較４月回落０．１個百分點,。前５個月,，全社會完成貨運量１６０．９億噸，同比增長２．７％,。