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政策“短命”緣于決策任性
據(jù)6月12日《華商報(bào)》報(bào)道,,端午節(jié)前,,陜西安康市新建的25個(gè)公共自行車站點(diǎn)啟用,,市民可通過辦卡和掃碼支付押金租車。然而從6月8日到10日僅3天,掃碼租車服務(wù)即被叫停。理由是掃碼支付的押金不好管控,露天站點(diǎn)的二維碼可能被涂改而導(dǎo)致用戶資金被盜,。有市民認(rèn)為,公共服務(wù)不是兒戲,,先前咋沒考慮周全,?
無獨(dú)有偶,同一天的《瞭望新聞周刊》聚焦各地短命政策,,比如,,2013年初北京曾出臺(tái)“闖黃燈視為違反交規(guī),記6分”的政策,,執(zhí)行5天即宣布暫停,;2016年3月沈陽試推購房新政,對畢業(yè)未超過5年的高校,、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買商品房的,,公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月,且實(shí)行“零首付”,,試行不足半日就被叫?!鼇肀容^“著名”的短命政策還有今年初A股市場施行的“指數(shù)熔斷”,以及剛剛叫停的張北草原天路收費(fèi),。
通常理解,,政策在其頒布實(shí)施的范圍內(nèi)是具有普遍約束力的,也正因?yàn)檫@種約束力對公眾可能產(chǎn)生的影響,,政策應(yīng)該具有一定的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和穩(wěn)定性,。朝令夕改,、“翻臉比翻書還快”的政策太過任性。
短命政策緣何頻頻出爐,?
首先,,緣于拍腦袋決策,,決策不講程序和規(guī)矩。一些地方,,領(lǐng)導(dǎo)一句話就能出臺(tái)一個(gè)政策,,不調(diào)研、不論證,、不集思廣益,。有的地方?jīng)Q策時(shí)忽視政策在執(zhí)行過程中可能遭遇的復(fù)雜問題,盡管初衷很好,,但是效果不佳,,只能無疾而終。
其次,,緣于閉門造車,。公共政策是面向公眾的,公眾身在其中,,了解內(nèi)情,,完全具備建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)和能力。打個(gè)比方,,要給百姓做鞋,,總得知道對方腳多大、需要哪種款式,、喜歡什么顏色吧,?雖然不可能一一滿足每個(gè)人的想法,但大多數(shù)人的共同意見總該尊重吧,?如果屢屢讓百姓“削足適履”,,必然會(huì)招致不滿。
第三,,緣于法治意識(shí)淡薄,。有些政策所針對的事情根本不該政府干涉,讓市場去調(diào)節(jié)即可,,有時(shí)政府甚至無權(quán)伸手,;有些地方官員不具備基本的法律素養(yǎng),不知道下位法不能與上位法相沖突,,總覺得“我的地盤我說了算”“我說的就是法”,,出臺(tái)的個(gè)別政策、規(guī)定每每與國家法律相抵觸,。
最后,,決策失誤、影響惡劣,“收回成命”便是了,,沒有問責(zé)和追究,,這也是短命政策屢屢出爐的重要因素。
短命政策不時(shí)出來折騰,,對社會(huì)影響幾何,?今天指東明天打西,今天“狼來了”,,明天“狼沒了”,,每一次大張旗鼓之后迅速偃旗息鼓,政府的權(quán)威和形象就這么一點(diǎn)點(diǎn)被折損,。更重要的是,,個(gè)別官員犯錯(cuò),往往是公眾和社會(huì)為其埋單,。那些被浪費(fèi)的各種資源,、被折騰的不特定人群、被消耗的信任,,都得慢慢“療愈”,。
對此,公眾詬病已久,,一些地方和部門也在改進(jìn),。相比多年前,政策朝令夕改,、短命紀(jì)錄被刷新的情況總體在減少,。不少地方和部門在制定政策之初,都會(huì)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研,,注意“開門立法”,、公開征求公眾意見;聽證會(huì)制度從最初的全票通過,、無人反對,,發(fā)展到今天有聽證代表敢于說不,據(jù)理力爭,,甚至某個(gè)政策會(huì)因?yàn)榉磳β曇魪?qiáng)大而暫緩出臺(tái),;一些地方還出臺(tái)了重大行政決策事項(xiàng)在完成決策動(dòng)議、公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序后,還須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的規(guī)定,,等等,。
保證科學(xué)決策,,減少或杜絕短命政策,,讓每一項(xiàng)政策都經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn),,不走彎路、歧路,,一方面要推進(jìn)決策程序,、方式的規(guī)范化、制度化,;另一方面要消除官本位和權(quán)力至上,,尊重公民權(quán)利,嚴(yán)格依法辦事,。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:政策 短命