面對大城市交通擁堵這一世界性難題，相關(guān)部門一方面要深入研究，持續(xù)發(fā)力,，采取科學(xué)有效的管制性舉措和適度的價(jià)格機(jī)制來減輕城市道路承載量,；另一方面要堅(jiān)持“管好城市為人民”的思路，突出共治共管,、共建共享,，變單一依靠政府主導(dǎo)為主，向政府主導(dǎo),、市場調(diào)節(jié),、社會參與的多元參與轉(zhuǎn)變。

據(jù)報(bào)道,，北京市交通委已初步制定交通擁堵收費(fèi)方案,，目前正在進(jìn)一步深入研究和論證。一石激起千層浪,，這再次引發(fā)了公眾對特大城市征收擁堵費(fèi)的關(guān)注,。

面對越來越嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象以及由此而來的一系列問題，有關(guān)部門理應(yīng)積極回應(yīng),，主動謀劃,。從這個角度講，對交通部門的相關(guān)探索和論證,，公眾應(yīng)該予以理解,。與此同時(shí)，新加坡,、倫敦等城市在這方面有些探索,，但也并非沒有爭議。對于城市的擁堵治理難題,，到底需要從哪里發(fā)力,，采取何種手段和方式治理更加有效，確實(shí)值得深思,。

從供求關(guān)系來看,，城市交通擁堵的實(shí)質(zhì)，是公眾日益增長的出行需求與道路周期性供給不足之間的矛盾,，簡而言之就是周期性車多,、路少。從北京等特大城市情況看,，由于其中心城區(qū)承載了其他區(qū)域無法比擬的功能,，帶來了周期性的人流、物流和車流的高度集聚,，繼而增加了擁堵程度,?？陀^而言，使用征收擁堵費(fèi)等價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制治理也是一種思路,，希望借此提高公眾的出行成本來抑制自駕車上路行使,。

中國的國情決定了不應(yīng)提倡人人都擁有和使用小汽車。不過,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高,，交通出行就像柴米油鹽一樣，已經(jīng)是城市居民日常生活的“必需品”,，且人們對交通出行的品質(zhì)要求也不斷提高,。地鐵、公共汽車,、自行車終究沒有自駕車來得舒適,。既然交通出行是城市公眾的“剛需”，城市道路又是城市基本公共產(chǎn)品,，那么交通擁堵費(fèi)該向誰收?。恐徽魇毡镜剀囕v不公平,、只征收外地車輛也不公平,；征收額度大了，增加社會公眾成本負(fù)擔(dān),；征收額度小了,，其結(jié)果也可能導(dǎo)致“費(fèi)照收，車照開”,，起不了調(diào)節(jié)作用?？梢?，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制并非破解交通擁堵的“終極之策”。因此,，無論是實(shí)施限行,、限購、限排等強(qiáng)制性管制方式,，還是使用高成本的價(jià)格機(jī)制,，效果都是有限的。

治理現(xiàn)代城市交通擁堵問題,，國內(nèi)外有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒,。出臺任何一項(xiàng)治堵新政，要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度,，更要權(quán)衡公眾的心理接受度,，讓大多數(shù)公眾能感受到新政帶來的獲得感。面對大城市交通擁堵這一世界性難題，相關(guān)部門一方面要深入研究,，持續(xù)發(fā)力,，采取科學(xué)有效的管制性舉措和適度的價(jià)格機(jī)制來減輕城市道路承載量；另一方面要堅(jiān)持“管好城市為人民”的思路,，突出共治共管,、共建共享，變單一依靠政府主導(dǎo)為主,，向政府主導(dǎo),、市場調(diào)節(jié)、社會參與的多元參與轉(zhuǎn)變,。

基于此,，建議從以下幾方面綜合施策：一是優(yōu)化城市功能區(qū)塊規(guī)劃布局，堅(jiān)持落實(shí)產(chǎn)城融合發(fā)展的理念,，特別是科學(xué),、合理布局大城市中心區(qū)的行政、教育,、醫(yī)療等功能設(shè)施,，大的要“切塊”、小的要“切段”,，使城市的功能布局相對小一點(diǎn),、分散一點(diǎn)。二是提升城市交通組織水平,，嚴(yán)格加強(qiáng)城市交通路面執(zhí)法,，改造、打通城市交通卡點(diǎn),，落實(shí)街區(qū)制管理新政,，暢通城市交通“毛細(xì)血管”，規(guī)范停車場所管理,，推進(jìn)智慧交通智能化應(yīng)用,，提高全域交通組織能力。三是推動交通出行模式變革,，鼓勵市場主體加大交通出行方面的商業(yè)模式創(chuàng)新,，不斷規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)拼車、租車等共享交通市場,。四是調(diào)動全社會參與治理的積極性,，把倡導(dǎo)綠色出行、文明出行等宣傳教育納入城市文明教育的重要內(nèi)容,，深入開展公交都市創(chuàng)建等行動,，提高全社會公共交通的分擔(dān)率,。（熊光祥）