要盡快解決部門分割的問題,；要進(jìn)一步明晰思路和目標(biāo),；要加大社保資金信息公開力度,；要完善激勵(lì)機(jī)制,；要加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì),，避免制度碎片化,。

人社部23日公布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)范圍的通知》,，要求持續(xù)推進(jìn)全民參保登記工作開展,，在已開展50個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作的基礎(chǔ)上,，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的地區(qū),。

近年來，國(guó)家以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性,、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，在堅(jiān)持全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針下,，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，取得了歷史性進(jìn)展,。此次擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn),，將有助于摸清用人單位和個(gè)人社保的參保情況,，為2020年實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋做好準(zhǔn)備。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,，目前社會(huì)保障體系建設(shè)還存在不少問題，特別是在社會(huì)保險(xiǎn)方面,，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)峻,。比如保險(xiǎn)制度上，城鄉(xiāng)分割,、群體分割,、部門分割等依然存在，不僅導(dǎo)致保險(xiǎn)的公平性弱化,，而且還曾出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象,；又比如，社會(huì)保險(xiǎn)未能給公眾提供穩(wěn)定的安全預(yù)期,，公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的信任度不夠,，部分群體參保的積極性不高，等等,。

提高參保比例,、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面是發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)越性的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)存在的主要問題,，國(guó)家有必要進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以順利實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋的目標(biāo),。

一是要盡快解決部門分割的問題,。比如醫(yī)保，在許多地方依然是由社保部門和衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé),，二者在制度設(shè)計(jì)和工作重點(diǎn)上缺乏統(tǒng)籌銜接,，兩個(gè)部門分別設(shè)置了不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)，既增加了管理和運(yùn)行成本,，也導(dǎo)致了重復(fù)參保,、重復(fù)補(bǔ)貼、公共資源配置不公等諸多問題,。因此,，需要盡快整合。

二是要進(jìn)一步明晰思路和目標(biāo),，增強(qiáng)民眾心理安全預(yù)期,。比如，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，國(guó)家曾經(jīng)要求“做實(shí)”,，后來又改為“完善”,，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶到底應(yīng)當(dāng)怎么辦，卻沒有給出明晰的思路,，這讓地方經(jīng)辦部門難以把握,，更不用說民眾了。

三是要加大社保資金信息公開力度,。以全面的信息公開吸納公眾充分參與,，也要讓群眾看得懂，算得清,，而且清楚參加社會(huì)保險(xiǎn)后的待遇,，從而產(chǎn)生穩(wěn)定的心理預(yù)期，提升參保意愿,。

四是要完善激勵(lì)機(jī)制,。許多地方新農(nóng)保的標(biāo)準(zhǔn)是100元至500元五個(gè)等級(jí)，絕大多數(shù)農(nóng)民都選擇了最低層次的標(biāo)準(zhǔn),。這說明,，目前的政策設(shè)計(jì)上還存在問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)公眾根據(jù)自己情況選擇合適的參保標(biāo)準(zhǔn),。

最后，也是最重要的,，要加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì),，堅(jiān)決避免制度設(shè)計(jì)的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割,、群體分割、部門分割,，避免制度碎片化,，從而為建立符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度奠定基礎(chǔ)。