中新網(wǎng)５月２５日電　中國民航局今日正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》,。意見對今后幾年民航改革工作作了總體部署,。意見提出,，擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價范圍,；加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù),；加強(qiáng)與軍方溝通,，簡化飛行計劃申請審批；完善大面積航班延誤處置機(jī)制等,。

　　此外,，意見還提出，深化軍民航聯(lián)合運(yùn)行擴(kuò)大民航可用空域資源,；全面提高民航應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力,；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機(jī)場群,。

　　【擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價范圍　】

　　意見提出,，優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程,，調(diào)整行政機(jī)關(guān)“三級”職責(zé)分工,，清晰界定民航監(jiān)管部門與地方政府相關(guān)部門行業(yè)管理職責(zé)。擴(kuò)大民航國內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營者自主定價范圍,。

　　不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，進(jìn)一步為企業(yè)松綁,。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　【加快發(fā)展航空旅游,、私人飛行等服務(wù)】

　　意見提出,，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運(yùn)輸管理辦法,，制定通勤航空管理辦法,，推廣通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護(hù)和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù),。加快發(fā)展公務(wù)航空,、航空旅游、私人飛行等消費(fèi)型服務(wù),。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),。

　　【加強(qiáng)與軍方溝通　簡化飛行計劃申請審批】

　　意見提出，改善通用航空運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)與軍方部門的溝通協(xié)調(diào),，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程,，簡化飛行計劃申請和審批（報備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負(fù)面清單”制度,。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道,。規(guī)范公務(wù)機(jī)運(yùn)營和通用航空作業(yè)使用機(jī)場服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見還提出,，要推動國家空管調(diào)整改革,，深化軍民航聯(lián)合運(yùn)行，擴(kuò)大民航可用空域資源,，提高民航空域使用效率,。

　　【完善大面積航班延誤處置機(jī)制　提升管理能力】

　　意見提出，建立完善航班正常管理體系,，重點(diǎn)強(qiáng)化民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局航班正常管理職能,，進(jìn)一步完善航班正常工作獎懲機(jī)制、大面積航班延誤處置機(jī)制和航班運(yùn)行監(jiān)測評價機(jī)制,，豐富航班正常監(jiān)管手段和工具,，提升航班正常管理能力。

　　同時,，鼓勵第三方獨(dú)立開展服務(wù)質(zhì)量評價活動,。修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和響應(yīng)機(jī)制,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

　　【全面提高民航應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力】

　　意見提出，進(jìn)一步理順民航應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系,，修訂完善民航應(yīng)急工作規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺,，完善應(yīng)急處置指揮體系,，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外共同應(yīng)對的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。推動有關(guān)部門特設(shè)航空應(yīng)急救援飛行計劃審批“綠色通道”,。

　　意見還要求,，健全民航應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性與可操作性,。建立應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地,，更加貼近實(shí)際需要地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急演練的適用性與真實(shí)性,，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮能力和現(xiàn)場處置能力,。

　　此外,，意見還提出，以北京,、上海,、廣州等大型國際樞紐為核心整合區(qū)域機(jī)場資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域機(jī)場群一體化發(fā)展,，服務(wù)國家打造京津冀,、長三角和珠三角等世界級城市群，建設(shè)三大世界級機(jī)場群,。

　　意見還提出,，進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開放，優(yōu)化國際航權(quán)分配政策,，為航空運(yùn)輸企業(yè)參與國際競爭提供更多的航權(quán)資源,。鼓勵民航企業(yè)走出國門，通過資本運(yùn)作方式參與國際航空市場競爭,。積極參與國際民航治理,，提升國際話語權(quán)。