供給側改革不是重啟“計劃經(jīng)濟”（正確理解供給側改革?、埽?/strong>

　　日前,，為加快推進供給側結構性改革,，國務院提出中央企業(yè)“瘦身健體”系列舉措：在２年內壓減央企１０％左右的鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，用３年時間處置３４５戶“僵尸企業(yè)”……而隨著供給側改革的推進,，與“三去一降一補”五大任務相關的宏觀調控措施正不斷增多，一部分人開始認為這是經(jīng)濟運行計劃性在增強,、市場地位有所削弱,，進行供給側改革就是新一輪的“計劃經(jīng)濟”。對此,，專家指出,，供給側改革與“計劃經(jīng)濟”的主體完全不同，二者“風馬牛不相及”,。應該認識到,，供給側改革既不會走計劃經(jīng)濟的“老路”，也不會走放任不管的“歪路”,，而是要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

　　二者有著本質區(qū)別

　　說供給側改革就是新的“計劃經(jīng)濟”，完全是忽略了二者的主體性差別,。上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陳憲表示,，計劃經(jīng)濟是從生產(chǎn)、供給端入手安排經(jīng)濟活動的,，僅僅從表面上看,，供給側改革與其有一些相似，但二者的本質是截然不同的,。計劃經(jīng)濟的主體是政府,，供給側結構性改革恰恰要進一步發(fā)揮市場的作用。

　　習近平總書記指出,，推進經(jīng)濟結構性改革,，要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖,，堅持五位一體總體布局,。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性,，發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。

　　“而在計劃經(jīng)濟體制下，政府是發(fā)展經(jīng)濟的主體,，政府的主要職能是經(jīng)濟管理,，政府的主要工作是通過對企業(yè)實行國有國營、對財政實行統(tǒng)收統(tǒng)支,，用計劃經(jīng)濟手段動員一切人力,、物力、財力投入經(jīng)濟建設,。同時政府又承擔著公共產(chǎn)品的提供,，如教育、文化,、科技,、醫(yī)療、社會保障,、就業(yè),、職工住房等?！鄙轿魇∝斦茖W研究所所長李晉中說,。

　　“我們必須注意的是供給側改革不是‘新計劃經(jīng)濟’?！比f博研究院院長滕泰表示,，對于供給側改革應避免炒概念，避免將其理解為“新計劃經(jīng)濟”,，這樣才能真正推動供給側改革,。

　　依靠市場優(yōu)化配置

　　專家指出，中國經(jīng)濟增速放緩的原因,，很重要的一條就是供給側已越來越不適應市場需求的變化,，供給側存在的矛盾和問題已經(jīng)嚴重影響了社會資源的合理配置和有效利用。

　　解決這一問題,，不能再依靠行政配置的手段,。中央文獻研究室副研究員高長武表示，以前過多依靠行政配置資源已經(jīng)帶來不少要素配置扭曲，比如,，企業(yè)競爭機制方面,，那些長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損,、資不抵債狀態(tài)的“僵尸企業(yè)”,，靠政府補貼和銀行續(xù)貸而勉力維持，占用和浪費資源配置,；流通體制方面,，由于各行業(yè)、各地區(qū)設置的條條框框過多,，導致運輸效率低下,、物流成本高企，推高了商品的價格,。

　　通過供給側改革完善市場機制，利用市場提高要素和資源優(yōu)化配置,，是當前的最佳選擇,。萬博研究院理事長宋寧指出，供給側改革著力于激發(fā)市場主體的自身活力,，使各類要素能夠便利地進出市場,，自由地創(chuàng)造價值，自主地實現(xiàn)價值,，形成經(jīng)濟持續(xù)增長的不竭動力,。

　　仍需適度宏觀調控

　　需要指出的是，供給側改革既不走計劃經(jīng)濟的“老路”,，也不走放任不管的“歪路”,。高長武指出，雖然市場在資源配置中起決定性作用,，但并不是起全部作用,，因為市場不是萬能的，市場本身具有的自發(fā)性,、盲目性,、滯后性等弊端，會導致“市場失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn),。

　　“在供給側改革中政府不能缺位,，政府要為供給側改革創(chuàng)造一個好的經(jīng)濟環(huán)境，這個經(jīng)濟環(huán)境包括尊重市場規(guī)律,、讓市場發(fā)揮決定性的作用,。同時要鼓勵企業(yè)公平競爭，保護企業(yè)的合法權益，為企業(yè)進入一些有行政障礙的領域排除障礙,。還有一些領域雖然沒有明顯的行政限制,，但企業(yè)在進入過程當中還有一些隱性障礙，這些也要排除,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心原副主任侯云春說。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康指出,，供給側改革要把有效市場和有為,、有限政府相結合，實現(xiàn)中國守正出奇的現(xiàn)代化追趕到趕超,?！笆卣币笪覀儽仨氉鹬仨槕袌觯疠o助性作用,，但這個作用要更好地發(fā)揮出來不是我們簡單用市場經(jīng)濟體的已有經(jīng)驗和簡單的延續(xù),。在供給側改革中，那些我們過去已有的需求管理經(jīng)驗,，必須通過成功的創(chuàng)新,，即“出奇”，才能在面對一系列改革艱巨任務時有所作為,。

　　此外,，供給側改革的過程中，社會力量的作用也不容忽視,。中國人民大學公共管理學院教授董克用認為,，在養(yǎng)老保障、公共衛(wèi)生,、環(huán)境保護等社會公共品領域,，政府常常難以直接提供高效的產(chǎn)品和服務。而由于這些領域的公益屬性,，也缺乏市場激勵,，所以，社會力量更應得到重視,。