公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職能,，作為國家治安行政力量和刑事司法力量的重要組成部分,，有力維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。在我國任何一個(gè)地方,，人民警察都是維護(hù)社會秩序的關(guān)鍵力量,，是公眾安全的重要保障,。每一個(gè)人都受惠于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法,、犧牲與奉獻(xiàn),。但同時(shí)也要看到，執(zhí)法不作為,、執(zhí)法不敢為,、執(zhí)法亂作為等問題還比較突出，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍然需要深化,。

5月20日,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議，強(qiáng)調(diào)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。中央抓住要害，及時(shí)作出了重要安排部署,。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)狠抓落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

筆者認(rèn)為,，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，具體抓手有以下四點(diǎn)：

1. 樹立執(zhí)法為民理念，有效解決“為誰執(zhí)法,、為什么執(zhí)法”的問題,。人民警察為人民，公安執(zhí)法行為不能是為了個(gè)人私利,，也不能是為了小單位的利益,。河北“政法王”張?jiān)郊捌渥ρ赖某霈F(xiàn),，說明這個(gè)問題還沒有完全解決。因此,，必須深入開展正確的執(zhí)法理念教育,，順應(yīng)人民群眾的期待，密切警民關(guān)系,。

2. 加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范,，有效解決民警“干什么、怎么干,、干到什么程度”的問題,。近年來，公安機(jī)關(guān)不斷完善具體執(zhí)法制度,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，公安部制定的關(guān)于規(guī)范執(zhí)法的部門規(guī)章有23件，發(fā)布的規(guī)范性文件330余件,，省級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件多達(dá)2800余件,，市、縣級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度更是多如牛毛,。一本《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》就有29萬字,。這些操作規(guī)范，對規(guī)范民警執(zhí)法活動(dòng)起到了一定的作用,。但是,，面對如此復(fù)雜的規(guī)則體系，民警能夠熟練掌握嗎,？培養(yǎng)一個(gè)熟練民警又需要付出多少成本,？我認(rèn)為應(yīng)該為廣大民警制定一套權(quán)威、統(tǒng)一,、規(guī)范的操作手冊,。張縣一個(gè)辦法、李縣一個(gè)辦法,，A民警這么辦,、B民警那么干。人民群眾已經(jīng)對此意見較大,。

3. 嚴(yán)格執(zhí)法程序,，有效解決執(zhí)法過程隨意性大的問題。公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序,、辦理行政案件程序,，必須細(xì)化，增強(qiáng)剛性。加強(qiáng)信息化建設(shè),，努力使執(zhí)法辦案工作的各項(xiàng)規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連,、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程，通過辦公辦案軟件中的強(qiáng)制化操作,，改變當(dāng)前辦公辦案過程中的一些隨意性,、不規(guī)范性做法，將“靈活操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八酪?guī)定”,，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高,。

4. 落實(shí)信息公開、嚴(yán)格責(zé)任追究,，有效解決“誰來評價(jià),、如何評價(jià)”的問題。在自媒體時(shí)代,，社會公眾獲知真相不再那么難,，公權(quán)力機(jī)關(guān)要澄清真相也不再那么簡單。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng),，依法向社會公眾和特定對象公開執(zhí)法的依據(jù),、流程、進(jìn)展,、結(jié)果等信息,，主動(dòng)接受監(jiān)督。不能再停留在“抓典型,、樹樣板”的階段,，應(yīng)該將執(zhí)法質(zhì)量考評、個(gè)案評查制度,、日常執(zhí)法檢查,、問題專項(xiàng)治理等行之有效的考評辦法制度化，并充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對公安執(zhí)法行為的評價(jià),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正執(zhí)法過錯(cuò),，嚴(yán)格追究責(zé)任。

[作者系全國政協(xié)委員,、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人]