中新網北京5月20日電 (程春雨 種卿)中國經濟進入二季度發(fā)展形勢如何,？存在哪些困難和挑戰(zhàn),？未來該如何調控？近期,，國家發(fā)改委,、中國人民銀行,、財政部、工信部,、商務部,、人社部、國家統計局,、國資委等多家部委接連發(fā)布權威信息,，指出我國經濟穩(wěn)中有進的格局沒有改變,，前4個月經濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好,，積極變化不斷累積，主要經濟指標符合預期,。同時,，多家部委就相關領域的宏觀經濟改革以及調控政策進行解讀，為下一階段宏觀經濟各領域的工作安排定調,。

經濟形勢如何,？

經濟運行總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進格局沒變

5月18日，國家統計局就今年以來經濟運行情況召開媒體通氣會,，國家統計局新聞發(fā)言人盛來運表示,，中國經濟穩(wěn)中有進的格局沒有改變，有繼續(xù)保持中高速增長的潛力和條件,。雖然4月份一些經濟指標的增速出現回落,，但這種變化主要和基數有關，中國經濟目前仍呈現出運行平穩(wěn),、結構優(yōu)化,、民生改善的較好態(tài)勢。這些經濟指標總體運行是平穩(wěn)的,，經濟指標的波動和統計基數有關,。

5月16日，國家發(fā)展改革委召開促進民間投資培育新動能發(fā)展新經濟電視電話會議,。會議指出,，從目前情況看，前4個月經濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好,，積極變化不斷累積，主要經濟指標符合預期,。投資形勢有所好轉,，前4個月全國固定資產投資同比增長10.5%，基礎設施投資保持高速增長,，房地產開發(fā)投資持續(xù)回升,，新開工項目計劃總投資大幅增加，為補短板,、調結構,、培育新動能、確保經濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用,。

5月16日,，商務部公布數據顯示,，1-4月社會消費品零售總額累計同比增長10.3%。商務部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)4月份銷售額同比增速連續(xù)兩個月回升,。商務部市場運行司負責人表示,，隨著國內消費品產業(yè)升級、支持個人信貸消費等政策陸續(xù)實施,，以及夏季旅游旺季的到來,，預計消費市場將延續(xù)平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

此外,，商務部17日召開例行新聞發(fā)布會公布信息顯示,，出口連續(xù)兩個月正增長。4月,，我國出口延續(xù)增長態(tài)勢,，雖然增速較上月回落14.6個百分點，但環(huán)比增長7.2%,。

存在那些困難和挑戰(zhàn),？

基礎還不穩(wěn)固 供給側、結構性,、體制性矛盾仍然突出

盛來運坦言,，在諸多積極信號顯現的同時，中國經濟下行壓力也不小,。在國際,，形勢依然復雜多變；在國內,，結構調整的陣痛還在持續(xù),，實體經濟比較困難。

國家發(fā)展改革委5月16日的會議同時指出,，經濟平穩(wěn)運行的基礎還不穩(wěn)固,，供給側、結構性,、體制性矛盾仍然突出,，制造業(yè)投資增速低位運行，民間投資增速持續(xù)回落,，要高度重視,、深入分析，找準癥結,、對癥下藥,，努力促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

盛來運表示，近百分之五十的民間資本都投向了制造業(yè),，在總需求偏弱與產能過剩疊加的情況下,，制造業(yè)市場環(huán)境不是很好，民間資本錢沒有地方去,，是導致目前民間投資不振的重要原因。

與此同時,，工業(yè)經濟運行仍然存在不少困難和挑戰(zhàn),。在4月28日的發(fā)布會上，工信部運行監(jiān)測協調局局長鄭立新指出,，主要表現在外需不足增加了穩(wěn)增長難度,，世界經濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟,，加大了工業(yè)產品出口的難度,。同時，新動能較快增長還難以抵消傳統產能減弱的影響,，部分地區(qū)和行業(yè)生產經營仍然困難,。

財政收支方面，1-4月累計,，全國一般公共預算收入54419億元,，同比增長8.6%，增幅比去年全年增幅提高2.8個百分點,。5月13日,，財政部在官網公布2016年4月財政收支情況時表示，從目前情況看,，經濟下行壓力仍然存在,，結構調整面臨的困難也較多，后期財政增收基礎仍不牢固,。