新華社北京５月１９日電近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》主要內(nèi)容如下,。

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球,、聚焦關(guān)鍵,、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實施這一戰(zhàn)略,，特制定本綱要,。

一、　戰(zhàn)略背景

創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合,，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累,、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級,、分工更精細(xì),、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系,。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力,。創(chuàng)新強(qiáng)則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆,。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂,，導(dǎo)致科技弱、國力弱,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。

創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨,。全球新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展,，以智能,、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比,，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略,。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭,，才能贏得發(fā)展主動權(quán)，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn),。

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱,，粗放型增長方式難以為繼,。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,，開辟我國發(fā)展的新空間,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

當(dāng)前,，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ),。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期,，科研體系日益完備,，人才隊伍不斷壯大，科學(xué),、技術(shù),、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模,、完備的產(chǎn)業(yè)體系,、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間,。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢,，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障。

同時也要看到,，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端,，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢,，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級,、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強(qiáng),。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制亟待建立健全,，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道,。科技人才隊伍大而不強(qiáng),，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏,，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化,。

在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來,，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動,，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、國家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期,。

二,、　戰(zhàn)略要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,，解放思想、開放包容,，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略,，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè),，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力,。

（二）基本原則

緊扣發(fā)展,。堅持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿,、面向國家重大需求,、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向,，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破,，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。

深化改革,。堅持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力,，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律,，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。

強(qiáng)化激勵,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動,，落實以人為本,，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性,，加快匯聚一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍,。

擴(kuò)大開放,。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源,，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。