當前經(jīng)濟增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力，就業(yè)招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態(tài),，我國農(nóng)業(yè)轉移勞動力正從無限供給向有限供給轉變,，產(chǎn)業(yè)結構走向中高端正呼喚農(nóng)民工技能提升。因此,，“十三五”規(guī)劃建議明確新型城鎮(zhèn)化要促進農(nóng)民工市民化,。

楊志明

當前，農(nóng)民工市民化要克服“三難”：

一是缺少技能,，穩(wěn)定就業(yè)難,；二是改善住宿條件和大城市落戶難,；三是維護農(nóng)民工合法權益,，解決“一低一多”（即參加城鎮(zhèn)職工社會保險的比例較低,，勞動爭議案件較多）問題難。

“十三五”期間我國農(nóng)民工市民化要努力推動“十有”,，推進農(nóng)民工融入企業(yè),、子女融入學校、家庭融入社區(qū),、群體融入社會,，使農(nóng)民工成為實現(xiàn)“中國夢”的寶貴人力資源：

1.進城有工作。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務業(yè),，加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持；2.上崗有培訓,，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃并作為“國家工程”,；3.勞動有合同；4.報酬有保障,，根治拖欠農(nóng)民工工資“頑癥”,；5.參保有辦法。努力擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面,，保障他們“不管到哪兒干,，養(yǎng)老保險接著算”；6.子女有教育,；7.住宿有改善,。推進以滿足農(nóng)民工為主的新市民為出發(fā)點的住房制度改革，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,；8.維權有渠道,；9.生活有文化。加強對農(nóng)民工的人文關懷,，努力營造理解,、尊重和關愛農(nóng)民工體面勞動的社會氛圍；10.發(fā)展有目標,。農(nóng)民工市民化要實現(xiàn)兩個基本轉變：一是從普工到技工的轉變,，有條件的還可以向技師、高級技師發(fā)展,，成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人,；二是從農(nóng)村居民向新市民轉變，促進在城鎮(zhèn)落戶和未落戶的實施居住證制度,。

（作者系全國政協(xié)委員,、人力資源和社會保障部原副部長）