與會政協(xié)委員結合自身工作實際與現(xiàn)場各職能部門領導進行了互動,圍繞“建設用地減量盤活優(yōu)化”積極建言獻策,。

金敏委員建議,土地要利用內(nèi)涵集約式的新路,通過土地結構性調(diào)整來實現(xiàn)區(qū)內(nèi)城市就業(yè),、居住,、交通及服務一體化等綜合功能性改善,。土地資源的優(yōu)化配置要著眼于推進生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,特別要注意確保資金平衡和資金鏈的完整運行,。

王輝林委員建議,在減量化工作中,企業(yè)拆遷應區(qū)分不同情況區(qū)別處理,不能搞“一刀切”,。安置工作要與拆遷工作同步考慮,要注重各集鎮(zhèn)的梯度繁榮,。

顧慧華委員建議,在宅基地拆遷過程中應更加關注久居本地鄉(xiāng)村老人的安置和養(yǎng)老問題,在土地整治中要適度考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)設施的保留,并且要進一步提升,共同打造新農(nóng)業(yè)模式,。

金玉章委員建議,要實現(xiàn)控詳規(guī)劃有針對性的覆蓋,明確公共資源配置和道路交通優(yōu)化方案,在容積率,、建筑退讓等剛性指標滿足前提下盡可能引入彈性規(guī)劃控制理念,為市場化運作提供空間,。在存量開發(fā)利用上可采用市場化運作方式,進行土地、項目,、帶房出讓等土地項目的招標,以實現(xiàn)政府,、原土地權利人、中標方三方利益的平衡和實現(xiàn),。

劉健副主席談到,松江的建設用地減量化工作已經(jīng)取得明顯成效,要咬住目標,、擴大戰(zhàn)果;要針對新情況,各方配合、形成合力,讓這項工作開展得更順一些,、見效更快一些;工作開展情況要及時向市級層面反饋,有助于讓政策的跟進并更加具有針對性,也有助于“松江經(jīng)驗”更快地向全市復制,。

居潔主席指出,松江“十三五”的發(fā)展目標,是到2020年基本形成百萬級人口規(guī)模、在市域城市群中領先,、在長三角城市群中占有比較重要地位的綜合性節(jié)點城市框架,基本建成宜居樂業(yè)的現(xiàn)代化新松江,全面建成城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào),、更高水平的小康社會。松江城鄉(xiāng)建設用地的減量化,除了建設空間觸頂?shù)牡贡浦?還有盤活資源,、轉型發(fā)展,、整治環(huán)境、調(diào)控人口的通盤考慮,解決的是全局問題,而不是局部問題,。因此,她提出,在推進建設用地減量盤活優(yōu)化工作的過程中,要處理好三個方面的關系:

一要正確處理好當前與長遠的關系,走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路,。要立足實際,摸清土地家底,講究方法,強化宣傳,綜合施策,逐步引導集建區(qū)外工業(yè)企業(yè)退出,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展;從立足長遠的角度來看,要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大發(fā)展理念貫徹到建設用地減量盤活優(yōu)化中去,站在落實總體規(guī)劃,、支撐轉型發(fā)展的戰(zhàn)略高度,將建設用地減量與產(chǎn)業(yè)用地區(qū)管改造,、郊野公園規(guī)劃建設,、區(qū)域環(huán)境綜合整治等通盤考慮,、同步實施,更加科學合理,、節(jié)約集約地利用好土地,突破資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約,實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二要正確處理好依法與創(chuàng)新的關系,打造節(jié)約集約用地的“松江經(jīng)驗”,。要嚴格遵循相關法規(guī),、政策、意見,、辦法,加強政府統(tǒng)一領導和相關部門協(xié)同,綜合運用經(jīng)濟,、行政、法律,、科技手段,從嚴控制建設用地規(guī)模,加強土地資源規(guī)劃管理,整體推進減量工作;同時,要在國家,、上海關于增減掛鉤、土地整治的相關要求和既有節(jié)約集約用地政策基礎上進行創(chuàng)新,因地制宜地創(chuàng)新管理手段和措施,增強政府宏觀調(diào)控,、引導發(fā)展的能力,探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題,構建引領節(jié)約集約用地的“松江模式”,打造更多“松江經(jīng)驗”,。

三要正確處理好建設與民生的關系,保障全民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。一方面,要合理利用資源,建立長效的“造血機制”,。優(yōu)先考慮,、重點落實位于基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū),、薄弱村集中區(qū)域,、生態(tài)網(wǎng)絡空間及規(guī)劃郊野公園等區(qū)域的減量任務;另一方面,要切實維護和保障人民群眾的合法權益。通過郊野單元規(guī)劃和綜合整治,促進空間布局優(yōu)化,切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活條件;切實抓好被征地農(nóng)民的安置補償工作,協(xié)調(diào)失地農(nóng)民的就業(yè),、社會醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險等措施,解決失地農(nóng)民的切身利益和后顧之憂;要著力推進基礎設施、資源配置,、公共服務,、社會保障和社會管理等,要讓廣大農(nóng)民真正融入和分享到城市發(fā)展紅利,切實提高新型城鎮(zhèn)化的含金量。